Madde 27

Kanunun 27. maddesinin birinci fıkrası, Kurum personelini KVKK'da ayrıca düzenlenen konular dışında 657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi tutar. Bu fıkra yalnız Kurum personeline yönelmiştir. Kurul Başkanı ile Kurul üyeleri fıkranın kişi kapsamına girmez.1

657 sayılı Kanuna yapılan gönderme tamamlayıcı niteliktedir. Kurum personeli hakkında KVKK'da özel bir hüküm varsa önce bu hüküm, düzenlenmeyen konularda ise 657 sayılı Kanun uygulanır.2

2014 tarihli Kanun Tasarısında Kurum personeli için bu nitelikte genel bir 657 göndermesi yoktu. Tasarı, Kurul üyeleri hakkında 657 sayılı Kanuna yalnız belirli konularda başvurmuş, Kurul personelinin atanmasını ise ayrı bir maddede düzenlemişti.3 Yürürlükteki hüküm, Kurum personeli için genel ve tamamlayıcı bir 657 bağlantısı kurması bakımından bu modelden ayrılır.4

KVKK m.27/2, Kurul Başkanı ve üyeleri ile Kurum personeline yapılan mali ve sosyal hak ödemelerini 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin ek 11. maddesine göre belirlenen emsal personele bağlar.1 Emsal personele yapılan bir ödeme vergi veya başka bir yasal kesintiden istisna edilmişse aynı istisna bu kişiler için de uygulanır.2

375 sayılı KHK ek m.11/1-b, Kurul Başkanı için bakanlık müsteşarını, Kurul üyesi için bakanlık müsteşar yardımcısını, Başkan Yardımcısı için bakanlık genel müdürünü, murakıp ve uzman unvanlı meslek personeli için Başbakanlık uzmanını emsal alır. Bu unvanlara yapılan bütün ödemeler ile sosyal hak ve yardımların aylık toplam net tutarı, emsal için öngörülen aylık toplam net tutarı aşamaz.3

Bakanlık müsteşarı, bakanlık müsteşar yardımcısı ve Başbakanlık uzmanı adları ek m.11'in güncel metninde halen yer almaktadır. Fıkra, bu unvanların güncel teşkilattaki karşılıklarını ayrıca göstermemektedir.4

Ek m.11/1-ç, emsali ayrıca gösterilmeyen personel için kadro veya pozisyon unvanı ile yapılan görevi esas alan ayrı bir belirleme öngörür.5 Bu nedenle Kurumdaki bütün personel için tek bir emsal unvan kabul edilemez.6

2014 tarihli Kanun Tasarısı, Kurul üyelerinin mali haklarını bakanlık müsteşar yardımcısına bağlamış, Genel Sekreter ile yardımcıları için farklı emsal makamlar belirlemişti. Yürürlükteki m.27/2 ise Başkan, üyeler ve Kurum personelinin mali ve sosyal haklarını 375 sayılı KHK ek m.11'deki emsal sistemine bağlamıştır.7

KVKK m.27/3'ün ilk iki cümlesi, Kurul Başkanı ve üyeleri ile Kurum personelinin tamamını 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu m.4/1-c kapsamına alır. Aynı kişiler emeklilik hakları bakımından emsal personelle denk kabul edilir.1

Fıkranın devamında kişi kapsamı daralır. 5510 sayılı Kanun m.4/1-c kapsamında sigortalıyken Kurul Başkanı veya Kurul üyesi olarak atananların bu görevde geçen süreleri, görevleri sona erdiğinde ya da ayrılmak istediklerinde kazanılmış hak aylığı, derece ve kademe tespitinde dikkate alınır.2 Bu kişiler görevleri sırasında 5510 sayılı Kanunun geçici 4. maddesi kapsamına giriyorsa Başkanlık veya üyelikte geçen süre makam ve temsil tazminatı bakımından da değerlendirilir. Geçici 4. madde, 5434 sayılı Kanundan gelen statü ve hakların belirli koşullarla sürmesini sağlayan geçiş düzenidir.3

Bir kamu kurumunda 5510 sayılı Kanun m.4/1-a kapsamında sigortalıyken Kurul Başkanı veya Kurul üyesi olarak atanan kişinin önceki kurumla ilişiğinin kesilmesi, tek başına kıdem ya da iş sonu tazminatı ödenmesini gerektirmez.4 Tazminata esas önceki hizmet süresi, Başkanlık veya üyelikte geçen süreyle birleştirilerek emeklilik ikramiyesine esas süreye katılır.5

Hizmet süresi, tazminat ve ikramiyeye ilişkin bu dört sonuç yalnız Kurul Başkanı ve üyeleri için öngörülmüştür. Kurum personelinin tamamına yaygınlaştırılamaz.6 Somut kişinin hangi geçiş hükmüne tabi olduğu ve hangi hizmet sürelerinin hesaba katılacağı, önceki sigortalılık statüsü ile hizmet kayıtları incelenerek belirlenecektir.7

2014 tarihli Kanun Tasarısı, 5510 sayılı Kanun m.4/1-c ve geçici m.4 bağlantısını yalnız Kurul üyeleri için kurmuştu. Yürürlükteki m.27/3'ün ilk iki cümlesi Kurum personelini de kapsama almış, devamındaki hizmet ve tazminat sonuçlarını ise Başkan ve üyelerle sınırlı tutmuştur.8

Kanunun 27. maddesinin dördüncü fıkrasında sayılan kamu kurum ve kuruluşlarında çalışan memurlar ile diğer kamu görevlileri, kendi kurumlarının muvafakatiyle geçici olarak Kurumda görevlendirilebilir.1 Hakim ve savcılar bakımından ise kendi muvafakatleri aranır.2

Hakim ve savcıların kendi muvafakatine ilişkin ibare 2016 tarihli ilk metinde yoktu. Bu ibare 7061 sayılı Kanunun 119. maddesiyle 2017 yılında fıkraya eklenmiştir.3

Geçici olarak görevlendirilenlerin aylığı, ödeneği, zam ve tazminatları ile diğer mali ve sosyal hak ve yardımları bağlı oldukları kurumca ödenir. Kurumun görevlendirme talepleri ilgili kurum ve kuruluşlarca öncelikle sonuçlandırılır.4

2014 tarihli Kanun Tasarısı, ilgili kurumun muvafakati yanında görevlendirilecek kişinin kabulünü de aramıştı.5 Tasarıda görevlendirme en çok iki yıl için öngörülmüş, yenileme bir defayla sınırlandırılmıştı. Ödemelerin kişinin kendi kurumunca yapılması, özlük haklarının devam etmesi ve ayrıca ödeme yapılmaması da aynı hükümde düzenlenmişti.6

Yürürlükteki hüküm, görevlendirilecek kişinin kabulünü genel bir koşul olarak tekrarlamamış, hakim ve savcıların kendi muvafakatini özel olarak düzenlemiştir. 2014 modelindeki bir defalık yenileme sınırı da yürürlükteki metinde yer almamaktadır.7

Geçici olarak Kurumda görevlendirilen personel, kendi kurumundan aylıklı izinli sayılır. Bu sürede memuriyet bağı ve özlük hakları devam eder.1

Kurumda geçen süre yükselme ve emeklilik hesabına katılır. Yükselme, başka bir işleme gerek olmadan zamanında yapılır ve görevlendirme süresi kişinin kendi kurumunda geçmiş sayılır.2

Geçici görevlendirilebilecek kişi sayısı, Kişisel Verileri Koruma Uzmanı ile Kişisel Verileri Koruma Uzman Yardımcısı toplam kadro sayısının yüzde onunu aşamaz.3

İlk görevlendirme süresi en çok iki yıldır. İhtiyaç sürerse bu süre birer yıllık dönemlerle uzatılabilir.4 Kanun uzatma sayısını ayrıca sınırlamamıştır. Bununla birlikte her uzatma ihtiyaç şartına bağlıdır ve bir yıllık dönem için yapılabilir. İki yıllık ilk süre, uzatmalar dahil mutlak bir üst sınır olarak uygulanamaz.5

KVKK m.27/5, Kurumda istihdam edilecek personelin kadro unvan ve sayılarını Kanuna ekli (I) sayılı cetvele bağlar. Cetveldeki kadroların toplamı 195'tir.1

Toplam kadro sayısı aşılmamak ve ilgili cetvellerdeki unvanlarla sınırlı kalmak kaydıyla unvan ve derece değişikliği, yeni unvan eklenmesi ve boş kadroların iptali Kurul kararıyla yapılır.2

Beşinci fıkrada bu işlemler için halen 190 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin eki cetvellere gönderme yapılmaktadır.3 Ancak 190 sayılı KHK, 703 sayılı KHK'nin geçici 9. maddesiyle yürürlükten kaldırılmıştır.4

2 sayılı Genel Kadro ve Usulü Hakkında Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 15. maddesi, diğer mevzuatta 190 sayılı KHK'ye yapılan atıfların bu Kararnameye yapılmış sayılacağını düzenler.5 Bu nedenle m.27/5'teki atfın güncel yönü 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesidir.6

2 sayılı Kararnamenin 5. maddesi kadroların Cumhurbaşkanlığı kararnamesiyle ihdasını, 7. maddesi kadro değişikliği ile boş kadro iptalindeki Cumhurbaşkanı yetkisini, 9. maddesi ise cetvellerde bulunmayan unvanların kullanılamayacağını düzenler.7

KVKK m.27/5, sayılan kadro işlemlerini Kurul kararına bırakan özel bir kanun hükmüdür. Anayasa m.104/17 uyarınca Cumhurbaşkanlığı kararnamesi ile kanunda farklı hükümler bulunması halinde kanun hükümleri uygulanır. Bu nedenle 2 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesindeki genel yetki hükümleri, Kurula kanunla verilen yetkiyi ortadan kaldıramaz.8

Kurulun yetkisi yine de toplam kadro sayısı ve 2 sayılı Kararnamenin ekli cetvellerinde yer alan unvanlarla sınırlıdır.9

2014 tarihli Kanun Tasarısı, kadroları ayrı bir değişiklik hükmüyle doğrudan 190 sayılı KHK'nin (I) sayılı cetveline ekliyordu. Yürürlükteki Kanun ise kadro cetvelini kendi ekinde düzenlemiş ve kanundaki sınırlar içinde belirli kadro işlemleri için Kurula yetki vermiştir.10