TBMM Madde Gerekçesi
Güncel metinYürürlükte
Maddeyle Kurum Başkanının görevleri düzenlenmektedir. Kurumun üst yöneticisi ve Kurulun da Başkanı olan Kurum Başkanının, Kurumu yönetmek ve temsil etmek, stratejik planın uygulanmasını sağlamak, Kurumun ve hizmet birimlerinin uyumlu, verimli, disiplinli ve düzenli bir biçimde çalışmasını temin etmek yanında, Kurul toplantılarının gündemini belirleyerek toplantılara başkanlık etmek, Kurul kararlarının gereğinin yerine getirilmesini takip etmek ve Kurumun mali tabloları ile bütçesini hazırlamak başlıca görevleri arasındadır. Ayrıca, Kurum Başkanının yokluğunda Başkana, İkinci Başkanın vekalet edeceği öngörülmektedir.
2014 Tasarısı2014
Maddeyle, Kurulun oluşumu, başkan ve üyelerinin atanma usulü, nitelikleri, görev süreleri, görevlerine son verilme nedenleri, özlük ve parasal haklarının tabi olacağı mevzuat, ikinci görev alma yasakları, işledikleri iddia edilen suçlar ile ilgili haklarında yapılacak soruşturma ve kovuşturmaların tabi olacağı mevzuat düzenlenmektedir.
2008 Tasarısı2008
Maddede Kurulun oluşum biçimi, Kurul üyeliklerine seçileceklerde aranan nitelikler belirtilmiştir. Kişisel Verileri Koruma Kurulu, Kanunda öngörülen hükümlerin, kişisel veri sicillerini kontrol eden kamu kurum veya kuruluşlarınca uygulanmasını izleyip denetleyecek, ayrıca kendiliğinden veya başvuru üzerine herhangi bir konuyu inceleyerek açıklığa kavuşturacaktır. İnceleme sonucunda kanun hükümlerinin ihlal edildiğinin anlaşılması halinde, Kurul, sorumlulardan kişisel verilerin işlenme tarzında değişiklik yapılmasını veya işlemeyi sona erdirmesini ve gerekiyorsa silinmesini ya da yok edilmesini isteyecektir.
Başkanın konumu, yönetim ve temsil
Kurum, Kurul ile Başkanlıktan oluşur. Kurul, Kurumun karar organıdır ve görevlerini bağımsız olarak yerine getirir. Başkan ise hem Kurulun hem Kurumun başkanı ve Kurumun en üst amiridir.1
Başkan, Kurumun genel yönetim ve temsilinden sorumludur. Başkanlık ise Kanunun 25. maddesinde sayılan görevleri hizmet birimleri aracılığıyla yerine getirir.2
Başkanın Kurum hizmetlerini düzenleme, yürütme ve denetleme yetkisi, Kurulun kanunla kendisine bırakılan konulardaki karar yetkisini kapsamaz. Başkan, genel yönetim ve temsil görevine dayanarak Kurul adına karar alamaz veya Kurula talimat veremez.3
Kanunun 24. maddesinin üçüncü fıkrasının (h) bendi, Başkana Kurumun yönetim ve işleyişiyle ilgili diğer görevleri de verir. Bu hüküm, görev listesini yalnız bu alan bakımından tamamlar ve Başkan için konu bakımından sınırsız bir yetki doğurmaz.4
2008 Tasarısında Başkanın görevlerini bir arada düzenleyen ayrı bir madde yoktu. Tasarı, Kurul Başkanını Bakanlar Kurulunun seçmesini ve Kurul kararlarının Başkan tarafından yürütülmesini öngörüyordu.5
2014 Tasarısı, Kurulun kendi üyeleri arasından seçtiği Başkanı genel yönetim ve temsilden sorumlu tutmuş, idari işlerin önemli bir bölümünü ise Genel Sekreterliğe bırakmıştı. Kanunlaşan metinde ayrı bir Genel Sekreterlik öngörülmemiş ve Başkanın yönetim görevleri 24. maddede ayrıntılı biçimde düzenlenmiştir.6
Kurul toplantılarının idaresi
Başkan, Kurul toplantılarını idare eder. Toplantı gününü ve gündemi belirler, gerektiğinde Kurulu olağanüstü toplantıya çağırır.1
Yönetmelik, gündeme ilişkin karar taslakları ile belgelerin toplantıdan en az üç gün önce üyelere dağıtılmasını öngörür. Görüşme sırasında Başkan, üyelere söz verir ve görüşmeler tamamlandığında gündem maddesini oya sunar.2
Bu görevler toplantının hazırlığı ve görüşme usulüyle sınırlıdır. Karar, müzakere ve oylama sonunda Kurul tarafından alınır.3
Kararların tebliği, duyurulması ve uygulanması
Kurul kararlarının ilgili taraflara bildirilmesi ile kamuoyuna duyurulması ayrı işlemlerdir. Yazımı tamamlanan kararlar ilgili taraflara bildirilir. Kamuya duyurulacak kararları ise Kurul seçer ve Başkan bu kararların duyurulmasını sağlar.1
Anayasa Mahkemesi, Kanunun 24. maddesinin üçüncü fıkrasının (b) bendini incelerken bu görev ayrımını esas almıştır. Mahkemeye göre kamuoyuna duyurulacak kararları Kurul belirler, Başkan ise Kurulun seçtiği kararların duyurulmasını sağlar.2 Mahkeme, Kanunun 23. maddesindeki çalışma usulünü de dikkate alarak dava konusu ibareye yöneltilen belirlilik itirazını reddetmiştir.3
Toplantıda görüşülen konular ve alınan kararlar hakkında basın ve yayın organlarına yalnız Başkan açıklama yapabilir.4
Başkan, Kurul kararlarının uygulanmasını izler. Yönetmelik ise Kurul kararlarının yürütülmesinden Başkanı sorumlu tutmuştur.5 Yönetmelikteki yürütme sorumluluğu, Kanundaki izleme görevi ve Kurulun karar organı olmasıyla birlikte değerlendirilmelidir. Başkan, bu göreve dayanarak kararın içeriğini değiştiremez veya Kurul adına yeni bir karar alamaz.6
Atama ve Kurula sunulan öneriler
Başkan Yardımcısını, daire başkanlarını ve Kurum personelini Başkan atar. Başkan Yardımcısı ile daire başkanları için aranan öğrenim ve kamu hizmeti şartları Kanunun 25. maddesinde ayrıca düzenlenmiştir.1
Hizmet birimlerinden gelen önerilere son şeklini vermek ve bunları Kurula sunmak da Başkanın görevidir. Bu görev, Kurulun karar yetkisine giren konuda Başkanın son kararı verebileceği anlamına gelmez.2
2014 Tasarısı, personelin Genel Sekreterin önerisi üzerine Kurul Başkanı tarafından atanmasını öngörüyordu. Kanunlaşan metinde Genel Sekreterlik modeline yer verilmemiş ve atama yetkisi doğrudan Başkana tanınmıştır.3
Plan, bütçe ve kurumsal koordinasyon
Başkanlık, Kurumun stratejik plan taslağını hazırlar. Kurul planı karara bağlar. Kurumun amaç ve hedefleri ile hizmet kalite standartlarını ve performans ölçütlerini de Kurul belirler. Başkan ise kabul edilen planın uygulanmasını sağlar ve hizmet kalite standartları doğrultusunda insan kaynakları ile çalışma politikalarını oluşturur.1
Başkan, Kurumun yıllık bütçesi ile mali tablolarını belirlenen stratejilere, yıllık amaç ve hedeflere uygun olarak hazırlar. Bütçe teklifini görüşüp karara bağlayan organ Kuruldur.2
Başkan, Kurul ile hizmet birimlerinin uyumlu ve düzenli çalışması için koordinasyonu sağlar. Kurumun diğer kuruluşlarla ilişkilerini de yürütür. Bu hükümden, Başkanın diğer kuruluşlar üzerinde emir veya denetim yetkisine sahip olduğu sonucu çıkarılamaz.3
İmza yetkisi ve vekalet
Başkan, Kurum Başkanı adına imza atacak personelin görev ve yetki alanını belirler. İmzaya yetkili personel, Başkanın belirlediği görev ve yetki alanı içinde hareket eder. Bu bentten, Kurulun karar yetkisinin veya Başkanın bütün kanuni görevlerinin personele devredilebileceği sonucu çıkarılamaz.1
Kurum Başkanının yokluğunda İkinci Başkan, Başkana vekalet eder. Başkan ile İkinci Başkan, Kurul tarafından kendi üyeleri arasından seçilir.2
Yönetmeliğe 17 Mayıs 2019'da eklenen hüküm, İkinci Başkanın da bulunmadığı durumda Başkanın belirleyeceği bir Kurul üyesinin vekalet etmesini öngörür.3