Parmak İziyle Mesai Takibinde Bilgilendirme ve Güvenlik

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 Expediente N.º: EXP202202960

RESOLUCIÓN DE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

Del procedimiento instruido por la Agencia Española de Protección de Datos y en base
a los siguientes

ANTECEDENTES.......................................................................................................... 2
PRIMERO:................................................................................................................. 2
SEGUNDO:................................................................................................................ 3
TERCERO:................................................................................................................. 6
CUARTO:................................................................................................................... 6
ANTECEDENTES................................................................................................... 6
RESULTADO DE LAS ACTUACIONES DE INVESTIGACIÓN................................ 7
QUINTO:.................................................................................................................. 15
SEXTO:.................................................................................................................... 15
SÉPTIMO:................................................................................................................ 16
OCTAVO:.................................................................................................................. 16
HECHOS PROBADOS................................................................................................ 18
PRIMERO................................................................................................................ 18
SEGUNDO............................................................................................................... 18
TERCERO................................................................................................................ 18
CUARTO.................................................................................................................. 18
QUINTO................................................................................................................... 19
SEXTO..................................................................................................................... 19
SÉPTIMO................................................................................................................. 19
OCTAVO................................................................................................................... 19
NOVENO.................................................................................................................. 20
DÉCIMO................................................................................................................... 20
DÉCIMOPRIMERO.................................................................................................. 20
FUNDAMENTOS DE DERECHO................................................................................. 21
I Competencia.......................................................................................................... 21
II Cuestiones previas................................................................................................ 21
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III Contestación a las alegaciones relativas al incumplimiento del artículo 13 RGPD
................................................................................................................................. 22
IV Contestación a las alegaciones relativas al incumplimiento del artículo 32 RGPD
................................................................................................................................. 25
V Contestación a las alegaciones relativas al incumplimiento del artículo 35 RGPD27
VI Obligación de información incumplida. Artículo 13 RGPD.................................... 29
VII Falta de información. Artículo 13 RGPD Tipificación y calificación de la infracción
................................................................................................................................. 32
VIII Falta de información. Artículo 13 RGPD. Sanción............................................. 33
IX Falta de medidas de seguridad. Artículo 32 RGPD. Obligación incumplida.........33
X Tipificación y calificación a los efectos de la prescripción de la infracción del
artículo 32 del RGPD............................................................................................... 36
XI Falta de medidas de seguridad artículo 32 RGPD............................................... 37
XII Evaluación de impacto relativa a la protección de datos. Artículo 35 RGPD
Obligación incumplida.............................................................................................. 38
XIII Tipificación de la infracción del artículo 35 RGPD.............................................. 46
XIV Falta de evaluación de impacto artículo 35 RGPD............................................ 47
XV Adopción de medidas......................................................................................... 47
RESUELVE:................................................................................................................. 48

ANTECEDENTES

PRIMERO:

A.A.A. (en adelante, la parte reclamante) con fecha 14 de febrero de 2022 interpuso
reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos. La reclamación se
dirige contra CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L. con NIF B60924131 (en adelante, la
parte reclamada). Los motivos en que basa la reclamación son los siguientes:

Se reclama que en la entidad CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L. se han solicitado datos
biométricos, en concreto la huella dactilar, a los empleados con la finalidad de
implantar un sistema de fichaje basado en ese dato.

Se expone que en el momento de tomar los datos biométricos no se comunicó que la
información se encontraba en el portal del empleado, localizada en la parte más
recóndita de la aplicación a la que no tienen acceso todos los trabajadores que
emplean el nuevo sistema de fichaje.

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Junto a la reclamación se aporta Impresión de correos electrónicos intercambiados
entre la parte reclamante y reclamada

SEGUNDO:
De conformidad con el artículo 65.4 de la Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de
Protección de Datos Personales y garantía de los derechos digitales (en adelante
LOPDGDD), se dio traslado de dicha reclamación a la parte reclamada para que
procediese a su análisis e informase a esta Agencia en el plazo de un mes, de las
acciones llevadas a cabo para adecuarse a los requisitos previstos en la normativa de
protección de datos.

El traslado, que se practicó conforme a las normas establecidas en la Ley 39/2015, de
1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones
Públicas (en adelante, LPACAP), fue recogido en fecha 14/03/2022 como consta en el
acuse de recibo que obra en el expediente.

Con fecha 22/03/2022 se recibe en esta Agencia escrito de respuesta indicando
básicamente lo siguiente:

1. Se trata de un sistema de verificación/autenticación (uno a uno), No de
Identificación (uno a varios).

2. No se almacena la huella dactilar. El lector genera un identificador
numérico que es el que coincide con la huella. Se almacenan los
identificadores y no la huella. Se utiliza un sistema de cifrado para el
almacenamiento. Es imposible reproducir la huella dactilar a partir del
identificador numérico.

3. El sistema no compara huellas, compara el código que se genera en la
lectura con el código que está almacenado.

4. El sistema relaciona un número con un identificador numérico que se ha
creado a través de un hash.

5. No se solicitan ni se tratan más datos de los estrictamente necesarios para
la finalidad de este tratamiento.

6. No pueden reutilizarse los datos para otras finalidades y se suprimen
cuando ya no son necesarios.

7. Los datos tratados son nombre, apellidos, código de empleado y huella
dactilar de inicio que se transforma en un código de identificación. La
huella como tal se elimina.

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8. Almacenan solo un template biométrico que es registrado en un repositorio
central para su distribución al resto de dispositivos biométricos.

9. El repositorio central está ubicado en un servidor interno no accesible
públicamente y con acceso restringido exclusivamente al administrador del
sistema.

10. Se ha informado sobre el tratamiento de datos de carácter personal,
concretamente: la identidad del Responsable del tratamiento, la base de
legitimación, finalidades del tratamiento, contacto del delegado de
protección de datos, derechos y procedimiento para ejercitarlos, que no se
realizan cesiones de datos y plazo de conservación previsto. Además, la
información se facilita a través del Portal del Empleado al que tienen
acceso todos los Empleados. Se entregan las cláusulas de protección de
datos de la empresa con las altas laborales. e envió en octubre 2021 un
correo electrónico a los empleados informando de la actualización de las
políticas de protección de datos y de su publicación en el Portal del
Empleado. El sistema de acceso con la huella dactilar se activó a finales de
diciembre 2021.

11. Tienen protección de datos desde el diseño: se ha seleccionado un
proveedor con un software que ofrece todas las garantías en cumplimiento
de las normativas de protección de datos, con el que se tiene firmado un
contrato como Encargado del tratamiento.

12. No se realizan transferencias internacionales de datos. La ubicación está
en el EEE.

13. Se aporta la Evaluación de impacto realizada, donde entre otras
cuestiones:

Consta que sí se cumple el principio de minimización de datos porque “La
finalidad que se pretende cubrir requiere de todos los datos a recabar y
para todas las personas/interesados afectados (principio de minimización
de datos).”. No consta justificación de cómo se cumple este principio.

Consta que se responde afirmativamente a la cuestión de que “Los datos
recogidos se van a usar exclusivamente para la finalidad declarada y no
para ninguna otra no informada ni incompatible con la legitimidad de su
uso (principio de limitación de la finalidad).”. No consta justificación de
cómo se cumple este principio.

Consta en el apartado Resultado que “Tras el análisis de la necesidad y
proporcionalidad de este tratamiento, el análisis de riesgos realizado y la
valoración del riesgo Residual tras la aplicación de las correspondientes

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medidas de seguridad, el resultado de este estudio de Evaluación de
impacto de protección de datos EIPD es: ACEPTABLE.”

14. Se ha instalado un cartel informativo junto al aparato de fichajes sobre el
tratamiento de datos con la finalidad que sea perfectamente visible por
todos los trabajadores. También se ha ampliado la información de
protección de datos relativa al uso de la huella dactilar para control de la
jornada laboral y se ha comunicado a los empleados, a través del Portal
del Empleado.

15. Con motivo de esta reclamación se ha enviado email a todos los
empleados la cláusula informativa.

16. Han implantado las siguientes medidas para evitar que se produzcan
incidencias similares:

- Cartel informativo junto al aparato de fichajes sobre el
tratamiento de datos.

Aporta copia del cartel informativo donde consta información del
responsable, finalidad, legitimación, destinatarios, derechos y lugar
donde localizar información adicional (Portal del Empleado).

Se aporta captura de pantalla del Portal del Empleado donde consta un
enlace a la cláusula informativa, pero no consta fecha de publicación, ni
url del Portal del Empleado.

- Ampliación de la información de protección de datos relativa al
uso de la huella dactilar para control de la jornada laboral y
comunicación a los empleados, a través del Portal del Empleado.

- Envío de un correo electrónico a los empleados con la
información actualizada de protección de datos relativa al uso de la
huella dactilar para control de la jornada laboral y como canal para
todas las dudas o aclaraciones que necesiten.

- Se realizará el seguimiento de la recepción de las nuevas
cláusulas publicadas por todos los empleados.

1. Se aporta el Registro de actividades de tratamiento de la huella dactilar en
el que consta que se usa la huella dactilar como sistema de
verificación/autenticación, no de Identificación.

2. Han descartado otros sistemas p.e el fichaje con tarjeta porque tras la
experiencia con el mismo, se dieron situaciones conflictivas. Se trata de un
servicio en el que existe una gran rotación de personal. Cuando se
utilizaba el sistema de tarjeta para el fichaje, en ocasiones se cedía a otras
personas que no eran las titulares de la misma, presenciándose en la zona
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de trabajo personal ajeno al mismo con todos los riesgos que supone de
seguridad laboral. La utilización de la huella dactilar es el sistema que
permite evitar estas situaciones delictivas y garantiza el correcto
cumplimiento de la normativa laboral e impedir el acceso no autorizado.

TERCERO:
Con fecha 14 de mayo de 2022, de conformidad con el artículo 65 de la LOPDGDD, se
admitió a trámite la reclamación presentada por la parte reclamante.

CUARTO:
La Subdirección General de Inspección de Datos procedió a la realización de
actuaciones previas de investigación para el esclarecimiento de los hechos en
cuestión, en virtud de las funciones asignadas a las autoridades de control en el
artículo 57.1 y de los poderes otorgados en el artículo 58.1 del Reglamento (UE)
2016/679 (Reglamento General de Protección de Datos, en adelante RGPD), y de
conformidad con lo establecido en el Título VII, Capítulo I, Sección segunda, de la
LOPDGDD, teniendo conocimiento de los siguientes extremos:

ANTECEDENTES

Junto a la reclamación la parte reclamación aporta los siguientes correos electrónicos:

- Copia de correo electrónico enviado por [email protected]
a ***[email protected] y a ***[email protected] con
fecha 31/01/2022 con el texto:

“El pasado viernes cuando me dispuse a firmar la salida de mi jornada laboral
(método implantado desde un inicio para el registro y control de entrada-salida
de trabajadores en centro de trabajo Madrid-Coslada), me informan que se va
empezar a fichar con un control de acceso mediante huella dactilar y que
tienen que tomarme las muestras, a lo que pregunto que sino van a darme
información y algún documento en el que consienta el tratamiento de este tipo
de datos y me dicen ( para mi sorpresa) que no hay[…]”

- Aporta copia de correo electrónico enviado por ***[email protected]
con fecha 02/02/2022 con el texto:

“En primer lugar, no te informaron debidamente cuando preguntaste en el
servicio si existía información sobre el tratamiento de los datos, pues sí que
tenemos dicha información. En concreto, se encuentra en el portal del
empleado de CTC, portal al que tienes acceso desde que te incorporaste en la
compañía.
Por otro lado, y atendiendo al artículo 9 sobre la Licitud del tratamiento, no es
necesario el consentimiento expreso porque el tratamiento es necesario para el
cumplimiento de obligaciones por parte del empresario, así como para el
cumplimiento del ejercicio de los derechos del responsable del tratamiento.
Cierto es que el artículo 13 prevé un deber de información, y este deber se
cumple perfectamente al encontrarse la información colgada en el portal del
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Empleado (en la política de protección de datos). Ahí verás toda la información
relativa al responsable del tratamiento, finalidades de la recogida de los datos,
destinatarios, conservación de los datos y el procedimiento para el ejercicio de
los derechos.

En segundo lugar, comentas que el artículo 64.5.f) os faculta a emitir un
informe previo. En este caso, lamento comunicarte que el punto 5 del
mencionado artículo, está relacionado con el control de trabajo (en un sentido
de contenido). De hecho, el literal del artículo estipula Io siguiente: "la
implementación y revisión de sistemas de organización y control de trabajo,
estudios de tiempos, establecimientos de primas e incentivos y valoración de
puestos de trabajo". En este caso, se trata de un sistema de fichaje mediante
huella dactilar, y la licitud de este tratamiento está amparada, no solo por el
artículo 6 RGPD 2016/679 UE, sino también por cumplimiento de una
obligación legal como es la del registro horario, regulada en el artículo 34.9 del
Estatuto de los Trabajadores.
Para mayor tranquilidad, comentarte que la huella dactilar, en este caso, no
adquiere la categoría de dato especial porque se utiliza únicamente para
autentificar que la persona es quien dice ser. Además, no se almacena la
huella, sino solo una serie de puntos que, vía algoritmo, provee una firma única
para esa huella. Es decir, por si sola no representa la huella dactilar, y se
guarda en un sistema centralizado con acceso restringido.
Con respecto al motivo de este sistema de fichaje, es el que se está
implementando en la mayoría de servicios de CTC, incluidas oficinas centrales.
Por último, y si después de esta explicación aún lo consideras necesario,
enviaremos los resultados del estudio de la evaluación de impacto (EIPD) que
nos solicitabas.
[…]”

Durante las actuaciones se investigó a la siguiente entidad:

CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L. con NIF B60924131 con domicilio en PLAZA
EUROPA, 30 32. - 08902 L'HOSPITALET DE LLOBREGAT (BARCELONA) (en
adelante CTC)

RESULTADO DE LAS ACTUACIONES DE INVESTIGACIÓN

Cuestiones generales:

1. Que en caso de que el empleado decline el uso de su huella para el proceso de
marcaje o la huella resulte insuficientemente buena, se podrá realizar el marcaje
mediante tarjeta RFID.
2. Que el tratamiento de huella dactilar comenzó en la fecha 29/12/2021 y finaliza
cuando termine la relación laboral con el empleado. En ese caso, el hash de la huella
es eliminado.
3. Que hay 208 lectoras de huellas instaladas en 117 centros de trabajo, todos en
España.

Respecto a la información sobre protección de datos proporcionada:
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4. Aportan capturas de pantalla donde consta que el documento con nombre
“POL RGPD CTC EXTER_2021.pdf” fue publicado con fecha 28/10/2021 asociado a
un “cluster_id” = 66 que, según manifiestan, hace referencia a los empleados a los que
se les publica el documento.

5. Aportan captura de pantalla de sus sistemas donde consta “cluster_id” = 66
asociado al campo “description”=”Empleados sociedad CTC”.

6. Aportan copia de email enviado a [email protected] en fecha 28/10/2021 con
asunto “Actualización Políticas de protección de datos CTC EXTERNALIZACIÓN
S.L.U.” donde consta:
“[…]
Por medio de la presente comunicación queremos informar que CTC
EXTERNALIZACIÓN S.L.U., en su obligación de cumplimiento normativo, ha
procedido a la actualización de sus Políticas de protección de datos respecto al
tratamiento de los datos de carácter personal. Pueden acceder a través del
Portal del Empleado, a la publicación de las nuevas políticas:
POL/RGPD CTC EXTER_2021: Cláusula Protección de datos de Empleados
Debe leer atentamente las presentes cláusulas y pulsar su aceptación. En caso
de cualquier duda puede contactar con el Departamento de Protección de
Datos, a través del correo electrónico: [email protected]
[…]”

7. Se aporta la cláusula informativa referida anteriormente donde consta como
Fecha: 02/03/2018, fecha de Actualización: 26/10/2021 y el código “POL/RGPD CTC
EXTER_2021”. Asimismo, consta información sobre:
a. El marco legal
b. El responsable del tratamiento
c. La legitimación, siendo ésta la relación contractual laboral.
d. Finalidades del tratamiento, siendo éstas, gestionar la relación laboral
con los empleados, gestión contable administrativa, confección de nóminas,
prevención de riesgos laborales, formación. Se informa de que está instalado
un lector de huellas dactilar para acceso a oficinas.
e. Destinatarios, donde consta:
“Los datos se comunicarán a las Administraciones públicas (Seguridad Social y
Agencia Tributaria) en cumplimiento de la normativa laboral, mutuas laborales,
a la empresa de asesoría laboral, a empresas de formación y a entidades
bancarias para la domiciliación y pago de nóminas.
También entre empresas del Grupo, a empresas Clientes a las que prestamos
nuestros servicios, así como a Proveedores que actúan como encargados del
tratamiento y con quien se tienen debidamente firmados contratos de
protección de datos.
En el caso de subcontrataciones, el trabajador autoriza a ceder los datos
incluidos en los TC's, a todas aquellas empresas que sean necesarias para
llevar a cabo la subcontratación.
Si la tarea del Empleado implica la conducción de vehículos, se cederán los
datos del Empleado a la empresa de alquiler de vehículos, así como a la
Administración en el caso de multa por infracción de tráfico.”
f. Deber de confidencialidad del empleado.
g. Conservación de los datos, donde consta:
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“Los datos proporcionados se conservarán mientras dure la relación
contractual y durante los años necesarios para cumplir con las obligaciones
legales.
Se recuerda que el uso de la cuenta de correo electrónico facilitada por la
empresa, es estrictamente y está limitado para fines profesionales y no para
temas personales.
El Empleado se compromete a la utilización del correo electrónico y de Internet
sólo para temas profesionales de carácter laboral, reconociendo expresamente
que la cuenta de correo electrónico es dominio de la empresa.
También se informa que la empresa, en el caso de extinción laboral, tendrá
acceso al correo corporativo y equipo utilizado por el Exempleado.”
h. Derechos.

En ese documento “POL/RGPD CTC EXTER_2021” consta exclusivamente la
siguiente referencia específica al tratamiento de huellas dactilares:
“[…]
Está instalado un lector de huella dactilar para acceso a oficinas.
[…]”

8. Se aportan capturas de pantalla de sus sistemas donde consta que el
reclamante ha accedido a (…)” en fechas entre 23/08/2021 y el 16/12/2021. Consta
asimismo que el reclamante ha ejecutado la acción “sign” respecto del objeto “POL06
2018 CLAUSULA PROTECCION DATOS” en fecha 23/08/2021 10:20. Consta
asimismo que existe un “agreement_date” relacionado con el reclamante y el
documento “POL06_2018_CLAUSULA.pdf” en fecha 23/08/2021 10:20:16. Consta que
la última “agreement_date” asociada al reclamante fue en fecha 23/08/2021.

9. Se aporta captura de pantalla del portal del empleado donde consta la
“Cláusula informativa uso huella dactilar para control de la jornada laboral” y “Cláusula
Protección de datos de Empleados”. Que consta un botón a la derecha de cada
documento con el texto “Recibida” que mediante su pulsación queda marcado el
documento como “Recibido”.

10. Que tras recibir el traslado de la reclamación por parte de la AEPD publicaron
la cláusula más detallada “Cláusula informativa uso huella dactilar para control de la
jornada laboral”, la cual se envió por correo electrónico.
Aporta correo electrónico enviado en fecha 22/03/2022 con esta cláusula informativa.
En dicha cláusula informativa consta información específica sobre el tratamiento de
huella dactilar con los apartados de responsable, legitimación, finalidad, destinatarios,
plazo de conservación, derechos y medidas de seguridad. Que consta en esta
información proporcionada “Se trata de un sistema de autenticación/verificación no de
identificación.”

En relación a las características técnicas del sistema y a los contratos:

11. Que se utiliza un único servidor Windows Server 2016 como máquina virtual
gestionada por CTC. (…). Que el servidor está ubicado en España.

Aporta copia de contrato de encargo firmado y fechado a 27/01/2023 entre CTC e
***EMPRESA.1) siendo éste el encargado del tratamiento. En dicho contrato consta
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que CTC ha contratado con ***EMPRESA.1 el servicio de implantación y
mantenimiento del sistema de control de acceso y control de jornada laboral mediante
huella dactilar.

Consta asimismo otro contrato fechado a 29/09/2020 y firmado entre CTC e
***EMPRESA.1 como proveedor de software de control y acceso y presencia (…).

Aporta contrato con el proveedor de hosting ***EMPRESA.2. donde consta fecha
27/11/2019. No consta el objeto del contrato ni consta aportado el contrato completo.
Consta en el apartado “12 Datos de carácter personal” en el subapartado “5)
Tratamiento de datos responsabilidad del Cliente, ***EMPRESA.2 como encargado del
tratamiento” que:

“5) Tratamiento de datos responsabilidad del Cliente. ***EMPRESA.2 como
encargado del tratamiento
Únicamente en el supuesto que ***EMPRESA.2 tuviera acceso a datos de
carácter personal responsabilidad del Cliente, y la prestación de los servicios
contratados implique un tratamiento de datos personales por cuenta de un
responsable del tratamiento, ya sea el Cliente o un tercero que contrata los
servicios del Cliente directa o indirectamente, ***EMPRESA.2 será
considerado, "encargado del tratamiento" comprometiéndose a cumplir las
obligaciones que le correspondan en función de la naturaleza y alcance de los
servicios contratados y en virtud de Io establecido en la normativa vigente en
materia de protección de datos, nacional o supranacional.
[…]”

12. Que las lectoras de huellas son (…).

Aporta documento de especificaciones técnicas de la lectora donde consta que
soporta (…).

13. Que el lector de huella es un dispositivo que se ubica en una zona accesible y
de paso en el cual los empleados registran los diferentes marcajes a lo largo de la
jornada laboral. Que para ello pueden utilizar su huella dactilar y el sistema calcula el
hash que se comparará con el registrado en el momento de su activación en el
sistema (registro del hash inicial de la huella y asociación al empleado).

14. Que el sistema está configurado para realizar una comparación de huellas 1:N.
Que (…) calcula el template y lo compara con los que tiene almacenados. Que si
existe correspondencia con algún patrón almacenado da por buena la lectura.

Aporta un diagrama donde consta que tras detectar el dedo en el sensor y calcular el
patrón, existe el proceso de “Comparar con los patrones almacenados”.

15. Que el template se genera en el módulo biométrico por lo que la imagen de la
huella no se almacena ni se propaga a otros sistemas. Que en ningún momento se
guarda la huella dactilar del empleado. Que la respuesta obtenida por el módulo es el
template. Que la plantilla biométrica es según (…).

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16. Que el template se registra en la base de datos. Que se envía una señal para
propagar el template solo a los dispositivos donde el empleado realiza su jornada
laboral.

17. Que en relación a cómo se garantiza que la huella dactilar captada se borra al
finalizar el proceso de captación, manifiesta lo siguiente:
“En ningún caso se guarda la imagen de la huella dactilar ya que no se obtiene,
la respuesta obtenida por el módulo es el template.
Todos estos procedimientos y criterios están basados en la especifica la norma
(...).”
No se aporta el estándar (...).

18. Que en respuesta a la información requerida sobre la descripción detallada
paso a paso del proceso completo seguido por un empleado para acceder a su centro
de trabajo y fichar el inicio de la jornada laboral usando los dispositivos lectores de
huella dactilar y, en su caso, sin utilizarlos, CTC manifiesta:
“El lector de huella es un dispositivo que se ubica en una zona accesible y de
paso en el cual los empleados registran los diferentes marcajes a lo largo de la
jornada laboral, para ello pueden utilizar su huella dactilar y el sistema calcula
el hash que se comparará con el registrado en el momento de su activación en
el sistema (registro del hash inicial de la huella y asociación al empleado). Una
vez el sistema reconoce el hash se presenta opción de tipo de marcaje, ej:
entrada, salida o pausa, los marcajes son sincronizados con el servidor central
a través de una red privada. No se recoge ninguna información más.
El empleado puede necesitar otras vías para el uso del dispositivo (ej. lectura
de huella insuficientemente buena) o declinar el uso de su huella para el
proceso de marcaje, en ambos casos podrás realizarlo mediante tarjeta RFID.”

En relación al contenido de la base de datos:

19. Aporta extracción de su base de datos donde constan, para 100 registros, los
datos (…). Se comprueba que el “código” está compuesto de números y letra. (…). En
la extracción de estos datos consta que el hash de la huella se encuentra en una tabla
diferente a la tabla donde se encuentran los datos identificativos de los empleados.

Sin embargo, no se ha podido constatar las posibles medidas de seguridad que
pudieran estar implantadas para separar el acceso a ambas tablas.

20. Aporta captura de pantalla de sus sistemas donde constan un total de
***CANTIDAD.1 huellas dactilares de empleados almacenadas.

21. Aporta un extracto de la base de datos con todos los usuarios dados de baja
del sistema con ***CANTIDAD.2 así como otro extracto con las fechas de borrado de
cada huella con ***CANTIDAD.3.

Se comprueba que la tabla de bajas de empleados tiene el campo ID extraído del
campo usuario.id y la tabla de borrado de huellas tiene el campo USER_ID. Se
comprueba que buscando coincidencias por los campos ID y USER_ID, para

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***CANTIDAD.4 empleados coincide exactamente la fecha de baja con la fecha de
borrado de huella.

Se comprueba asimismo que existen borrados de huella anteriores a la fecha
29/12/2021. En total son ***CANTIDAD.5 borrados de huella anteriores al 29/12/2021:

Finalmente se comprueba que el primer borrado de huella ocurre en la fecha
25/03/2020

22. Que en relación al borrado de huellas manifiesta que las plantillas biométricas
se eliminan completamente del sistema en un proceso automático de sincronización
de empleados (4 veces al día). Que al tratarse de un proceso automático se garantiza
que se cumple el objetivo de eliminación del dato.

En relación a la evaluación de impacto:

23. Que justifican el cumplimiento con la minimización de datos, así como el
análisis de necesidad y proporcionalidad y el proceso seguido para garantizar que los
datos recabados no se usen para otra finalidad, manifestando lo siguiente:

“Justificamos la aplicación del principio de minimización, en el sentido de que
en cada una de las operaciones que constituyen el tratamiento, los datos y
operaciones son las mínimas y necesarias para abordar los fines del
tratamiento. Para realizar las consultas de fichaje, es necesario tener el hash
de la huella dactilar asociado al código y por relación al nombre y apellido del
Empleado, en caso contrario, no hay manera de saber a quién corresponde la
jornada laboral. Por otra parte, y en relación a la finalidad de control de acceso
asociada a temas de prevención de riesgos laborales, en caso de una
emergencia (P.E. incendio, ...) es necesario saber qué personas se encuentran
dentro de la instalación.
Respecto a la ponderación de la proporcionalidad del tratamiento, atendiendo a
los siguientes criterios:
Juicio de idoneidad: para conseguir el objetivo de control de acceso y de la
jornada laboral, el sistema a través del hash de la huella dactilar, nos ha
resultado el adecuado para el fin que se persigue. El umbral de efectividad que
se debería alcanzar para cumplir con los fines del tratamiento, debe ser
prácticamente del 100%, se trata del cumplimiento de una obligación legal y de
garantizar la seguridad en el ámbito laboral. La eficacia de este sistema,
consideramos que nos ayuda a alcanzar este umbral.
Juicio de necesidad: El correcto control de la jornada laboral, así como el
control de acceso al servicio, es relevante y para alcanzar la finalidad
perseguida, este sistema nos ofrece una mayor fiabilidad respecto a otros. Se
habían utilizado otros sistemas, p.e el fichaje con tarjeta, pero tras la
experiencia con el mismo, no nos proporcionaba la suficiente eficacia para el
objetivo perseguido. Utilizando el sistema de tarjeta para el fichaje,
experimentamos que, en determinadas ocasiones, se cedía la tarjeta a otra
persona que no era la titular de la misma, con todos los riesgos que suponen
para la seguridad laboral y la inexactitud del registro de jornada.

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Consideramos que no existe un tratamiento alternativo que sea igualmente
eficaz para el logro de la finalidad perseguida, atendiendo a facilitar al máximo
el uso del sistema al empleado, veracidad de los registros y seguridad laboral
Juicio de proporcionalidad en sentido estricto: Cuando realizamos la valoración
inicial de implementar este sistema, consideramos que la gravedad del riesgo
para los derechos y libertades de los empleados y la intromisión en su
privacidad, era nula. No se almacenan las huellas dactilares de los Empleados
tampoco pueden reproducirse las mismas desde los hash.
Por otra parte, ponderando el beneficio del social para los Empleados,
valoramos que resultaba más positivo y cómodo para ellos, evitando
situaciones p.e. en que se extravía la tarjeta, o la olvidan en el vehículo... ,
produciendo retrasos en los fichajes que a quién más perjudica es a los propios
interesados.
Respecto a la Caducidad: el tratamiento desaparece, en el momento en que se
suspende la relación laboral con el Empleado. Los hashes son eliminados.
Respecto al uso para otras finalidades: La única función que permite el sistema
con el uso de la huella es el registro de marcaje y/o acceso al centro, no
habilita ningún otro acceso a datos del empleado, ni se utiliza como parte de
identificación para otros sistemas o funcionalidades.”

En relación al acceso a las lectoras, servidor de la aplicación y servidor de bases
de datos y a la seguridad en general:

24. Que a las lectoras no se puede acceder directamente sino a través de la
aplicación o bien accediendo a la web embebida en el dispositivo, con unas únicas
credenciales de administración. Que no se puede acceder a las lectoras desde ningún
otro punto de la red que no sea desde el servidor, ya que tienen implantadas
restricciones de red.

25. Que el servidor de la aplicación está aislado del dominio. Que solo dispone de
3 usuarios de acceso; “CLI.gruntc”, “CLI.***EMPRESA.1”, “PRV.gruntc”.

Aporta logs de acceso a dicho servidor donde constan autenticación exitosa
exclusivamente dos de esos usuarios.

26. Aporta logs de acceso al servidor de base de datos donde constan que
acceden usuarios “Account Name” de los que no se han aportado datos, como “DWM-
12”, “SRVINTEMO$” o “-“.

27. Aporta logs de acceso a la aplicación que controla el sistema así como los
usuarios con permisos de acceso a esta aplicación y los usuario eliminados. En estos
listados constan accesos a la aplicación de los usuarios “CTT”, “CTT Valencia”,
“Gestamp”, “...”, “Makro” los cuales no constan en el listado de usuarios con permiso
de acceso a la aplicación ni tampoco constan en el listado de usuarios eliminados.

28. Aporta documentos de Procedimiento de acceso a servidores y aplicaciones,
así como Procedimiento de altas y bajas de usuarios de sistemas.

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29. Que en contestación al requerimiento de justificación de por qué no puede
prescindir de la asociación directa entre el hash de la huella dactilar y el nombre y
apellidos, manifiestan:

“El hash de la huella se relaciona con un código de empleado que podría ser
suficiente para completar el registro de jornada, pero claramente insuficiente
para poder realizar el seguimiento de los marcajes en tiempo real por parte de
los responsables del centro. Igualmente, no permitiría tener control sobre la
localización de las personas (dentro-fuera) a efectos de prevención de riesgos
laborales.
Cabe destacar que el módulo del dispositivo, al comparar el hash en tiempo
real, lo que retorna es el código. Y es a partir de éste, donde se realizan todas
las funcionalidades, el hash no vuelve a intervenir de ninguna manera en el
proceso.”

30. Que en contestación a que acredite cómo evita que los datos de huellas sean
reutilizados para otros fines o por otros responsables, manifiesta:
“Los dispositivos biométricos están inventariados con sus datos
correspondientes a instalación, ubicación, así como su estado. Dispositivos
retirados por cierre son recuperados, eliminado el contenido y almacenados
para posterior uso.
Los datos biométricos no tienen ningún sentido en la instalación, no aportan
información interpretable ni relevante. El uso de los datos biométricos también
está totalmente descartado en cualquier otro uso, su uso como identificación
no nos aporta valor más allá de la recogida de los marcajes de una forma ágil,
fácil para el empleado y que permita evitar marcajes fraudulentos. El hardware
es dedicado y tampoco se le puede dar un uso diferente al que el fabricante
diseñó.”

CONCLUSIONES DEL INFORME DE ACTUACIONES PREVIAS DE
INVESTIGACIÓN

1. Hay claros indicios de que el usuario accedió a una Url que podría ser la del
portal del empleado, pero no consta tal evidencia. Sí consta que el reclamante aceptó
el documento de información sobre protección de datos, pero lo hizo en fecha anterior
a la última actualización del documento informativo. En esta última actualización del
documento consta información específica al tratamiento de huella, aunque solo
haciendo mención a dicho tratamiento con una frase.

2. Consta un email enviado en octubre 2021 a la organización con la actualización
del documento de información en protección de datos.

3. Consta otro email enviado, aunque ya en marzo 2022, con información más
específica del tratamiento de huellas.

4. En relación al funcionamiento del sistema, éste funciona con una comparación
de huellas 1:N, sin embargo en la información de protección de datos proporcionada
consta que se trata de un sistema de autenticación, no de identificación.

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5. En relación al borrado de huellas, constan hash de huellas borradas con fecha
anterior al primer envío de información sobre protección de datos con información del
tratamiento de huellas y anterior también a la fecha en la que manifiestan que
comenzó el tratamiento.

6. En relación a la seguridad del sistema:

a. Constan almacenados y relacionados los datos identificativos del
empleado y su hash de huella. No se le ha llegado a requerir a CTC la
justificación de las medidas de seguridad implantadas para impedir una
eventual asociación no deseada de estos datos, aunque sí se le ha requerido
justificación de por qué necesitan la asociación directa entre los datos
identificativos y el hash de huella cuya contestación parece insuficiente.

b. En la información aportada por CTC se constata el acceso de algunos
usuarios que no constan en los listados de usuarios con privilegios de acceso
facilitados, tanto a la aplicación como al servidor de base de datos.

c. CTC no ha acreditado cómo queda garantizado el borrado de la huella
tras su captura.

QUINTO:
Con fecha 12 de mayo de 2023, la Directora de la Agencia Española de Protección de
Datos acordó iniciar procedimiento sancionador a la parte reclamada, por la presunta
infracción del Artículo 35 del RGPD, Artículo 32 del RGPD y Artículo 13 del RGPD,
tipificadas en los Artículos 83.5 del RGPD y Artículo 83.4 del RGPD.

SEXTO:
Notificado el citado acuerdo de inicio conforme a las normas establecidas en la Ley
39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas (en adelante, LPACAP), la parte reclamada presentó escrito
de alegaciones en el que, en síntesis, manifiesta lo siguiente:

En relación con la imputación del artículo 13 del RGPD por la falta de información a los
trabajadores en relación con la puesta en marcha de un sistema de fichaje mediante el
tratamiento de datos biométricos, la parte reclamada se limita a reafirmar argumentos
ya expuestos en la fase de actuaciones previas de investigación: (haber corregido la
cláusula informativa; la parte reclamante habría accedido al contenido informativo de la
cláusula; la adopción de medidas informativas adicionales y posteriores; y la existencia
de sistemas alternativos a la huella dactilar para el fichaje

En relación con la vulneración del artículo 32 alega que la huella dactilar no se almace-
na. Lo que hace el sistema es convertir la huella en un identificador numérico; y que ya
se habría acreditado que los usuarios que no deberían acceder a los datos se en-
contraban dados de baja, sin que pudieran tener acceso a la aplicación.

Finalmente, nada se alegó en relación con el incumplimiento del artículo 35 del RGPD,
relativo a la ausencia de una verdadera evaluación de impacto.
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SÉPTIMO:
Con fecha 2 de noviembre de 2023 se formuló propuesta de resolución, proponiendo

“PRIMERO Que por la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos
se sancione a CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L., con NIF B60924131,

- Por una infracción del Artículo 13 del RGPD, tipificada en el Artículo
83.5 del RGPD, con una multa de 200.000€ (DOSCIENTOS MIL EUROS).

- Por una infracción del artículo 32 del RGPD, tipificada en el Artículo
83.4 del RGPD con una multa de 100.000€ (CIEN MIL EUROS).

- Por una infracción del artículo 35 del RGPD, tipificada en el Artículo
83.4 del RGPD, con una multa de 100.000,00 € (CIEN MIL EUROS)

SEGUNDO Que por la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos
se ordene a CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L., con NIF B60924131, que en virtud
del artículo 58.2.d) del RGPD, en el plazo de 6 meses, acredite haber procedido
al cumplimiento de las siguientes medidas:

- Informar a todos los trabajadores de manera adecuada, incluyendo todos
los extremos que no se han incluido hasta ahora, conforme a lo detallado en los
fundamentos de derecho de esta propuesta

- Establecer las medidas de seguridad necesarias para evitar el acceso por
personal no expresamente autorizado, así como para garantizar el borrado de la
huella tras su captura. También para separar el acceso a las tablas que
contienen el hash de las huellas y los datos identificativos de los trabajadores.

- Elaborar una evaluación de impacto de protección de datos que contenga
todos los extremos previstos en el artículo 35 del RGPD, en particular teniendo
en cuenta los defectos señalados en esta propuesta. “

OCTAVO:
Notificada la citada propuesta de resolución conforme a las normas establecidas en la
Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas (en adelante, LPACAP), la parte reclamada presentó escrito
de alegaciones en el que, en síntesis, manifiesta lo siguiente:

En relación con la imputación del artículo 13 RGPD: a este respecto, el reclamado se
limita a reiterar alegaciones ya presentadas al acuerdo de inicio:

- Reitera que CTC efectuó correcciones a la versión inicial de la cláusula de
protección de datos (fecha octubre 2021) para una adecuada información a los
trabajadores.

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- En caso de haberse ocasionado algún perjuicio, el derecho de los posibles
afectados habría quedado plenamente garantizado mediante la aplicación de
las medidas posteriores informativas adoptadas por CTC
- La información sobre el tratamiento del dato personal relativo a la huella
dactilar de los empleados de CTC habría estado disponible con carácter previo
a la puesta en funcionamiento, que se produjo en diciembre de 2021.
- CTC estableció un cartel informativo junto a los dispositivos de fichaje y
también envió un e-mail informativo.
- En todo caso no habría habido una falta total de información, sino aspectos que
necesitarían aclaración

En relación con la imputación del artículo 32 RGPD:

- También reitera lo ya alegado en fase de instrucción, acerca de haber identifi-
cado a las empresas intervinientes en el establecimiento del sistema y haber
aportado documentos sobre la tecnología utilizada
- Indica que en su momento se aportó una declaración responsable de la empre-
sa INTEMO acreditativa del hecho de que no se almacena la huella dactilar
- Como novedad respecto a anteriores alegaciones, CTC aportan un informe so-
bre registros de usuarios en el sistema.
- El acceso al sistema, afirma, solo se llevaría a cabo por “usuarios técnicos con
finalidad de controlar” el sistema

En relación con la imputación del artículo 35 RGPD

- CTC reproduce lo que considera que es el reproche que en el expediente se le
dirige, que sería únicamente, a su juicio, que el documento de evaluación de
impacto aportado por el reclamado no constituiría una “evaluación de impacto”
en los términos del RGPD, al adolecer de defectos sustanciales como no deter-
minarse la finalidad del tratamiento o no contener un juicio acerca de la necesi-
dad y proporcionalidad del sistema.

- Invoca diversos precedentes de resoluciones de esta AEPD:

o E/00793/2016: el reclamado interpreta esta resolución en el sentido de
que, si se ha informado a los trabajadores sobre la implantación del sis-
tema, la AEPD no entraría a evaluar la idoneidad del mismo.
o E/10900/2019: conforme a esta resolución, el sistema biométrico de ac-
ceso puede implantarse si hay una base jurídica, aun sin consentimien-
to trabajadores
o E/03925/2020. La AEPD, a juicio del reclamado, estaría dando por bue-
no un supuesto “similar” en que no existiría Evaluación de impacto.

- En relación con el principio de proporcionalidad, alega que en el expediente
anterior PS/00050/2021 se impuso una multa de 20.000€ por la infracción de
carencia de evaluación de impacto, mientras que en este caso se estaría
sancionando con 100.000€.

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De las actuaciones practicadas en el presente procedimiento y de la documentación
obrante en el expediente, han quedado acreditados los siguientes:

HECHOS PROBADOS

PRIMERO.
A.A.A. (en adelante, la parte reclamante) con fecha 14 de febrero de 2022 presentó
reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos. La reclamación se diri-
ge contra CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L. con NIF B60924131. Los motivos en que
basa la reclamación son los siguientes:

Se reclama que en la entidad CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L. se han solicitado datos
biométricos, la huella dactilar, a los empleados con la finalidad de implantar un sistema
de fichaje basado en ese dato.

SEGUNDO.
Se envió un email enviado a [email protected] en fecha 28/10/2021 con asunto
“Actualización Políticas de protección de datos CTC EXTERNALIZACIÓN S.L.U.”
donde consta:
“[…]
Por medio de la presente comunicación queremos informar que CTC
EXTERNALIZACIÓN S.L.U., en su obligación de cumplimiento normativo, ha
procedido a la actualización de sus Políticas de protección de datos respecto al
tratamiento de los datos de carácter personal. Pueden acceder a través del
Portal del Empleado, a la publicación de las nuevas políticas:
POL/RGPD CTC EXTER_2021: Cláusula Protección de datos de Empleados
Debe leer atentamente las presentes cláusulas y pulsar su aceptación. En caso
de cualquier duda puede contactar con el Departamento de Protección de
Datos, a través del correo electrónico: [email protected]
[…]”

TERCERO.
Por parte de CTC se aporta cláusula informativa donde consta como Fecha:
02/03/2018, fecha de Actualización: 26/10/2021 y el código “POL/RGPD CTC
EXTER_2021”. En ese documento consta exclusivamente la siguiente referencia espe-
cífica al tratamiento de huellas dactilares:

“[…]
Está instalado un lector de huella dactilar para acceso a oficinas.
[…]”

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CUARTO.
Constan capturas de pantalla de los sistemas de CTC donde consta que el reclamante
ha accedido a una aplicación codificada como “com.ctc.portal[…]” en fechas entre
23/08/2021 y el 16/12/2021. Consta asimismo que el reclamante ha ejecutado la ac-
ción “sign” respecto del objeto “POL06 2018 CLAUSULA PROTECCION DATOS” en
fecha 23/08/2021 10:20. Consta asimismo que existe un “agreement_date” relacionado
con el reclamante y el documento “POL06_2018_CLAUSULA.pdf” en fecha
23/08/2021 10:20:16. Consta que la última “agreement_date” asociada al reclamante
fue en fecha 23/08/2021.

QUINTO.
Tras recibir el traslado de la reclamación por parte de la AEPD, CTC publicó una cláu-
sula informativa más detallada “Cláusula informativa uso huella dactilar para control de
la jornada laboral”, la cual se envió por correo electrónico.

Aporta correo electrónico enviado en fecha 22/03/2022 con esta cláusula informativa.

En dicha cláusula informativa consta información específica sobre el tratamiento de
huella dactilar con los apartados de responsable, legitimación, finalidad, destinatarios,
plazo de conservación, derechos y medidas de seguridad. Que consta en esta infor-
mación proporcionada “Se trata de un sistema de autenticación/verificación no de iden-
tificación.”

SEXTO.
El lector de huella es un dispositivo que se ubica en una zona accesible y de paso en
el cual los empleados registran los diferentes marcajes a lo largo de la jornada laboral.
Para ello pueden utilizar su huella dactilar y el sistema calcula el hash que se compa-
rará con el registrado en el momento de su activación en el sistema (registro del hash
inicial de la huella y asociación al empleado).

El sistema está configurado para realizar una comparación de huellas 1:N. Dispone del
módulo biométrico CBM que calcula el template y lo compara con los que tiene alma-
cenados. En caso de existir correspondencia con algún patrón almacenado da por
buena la lectura.

SÉPTIMO.
La parte reclamada aporta extracción de su base de datos donde constan, para 100
registros, los datos de nombre, apellidos, id de usuario, código, fecha de alta, fecha de
baja, hash de la huella dactilar. Se comprueba que el “código” está compuesto de nú-
meros y letra. Se comprueba que la letra cumple la regla (…). En la extracción de es-
tos datos consta que el hash de la huella se encuentra en una tabla diferente a la tabla
donde se encuentran los datos identificativos de los empleados. Sin embargo, no se
ha podido constatar las posibles medidas de seguridad que pudieran estar implanta-
das para separar el acceso a ambas tablas.

OCTAVO.
En los sistemas de CTC constan un total de ***CANTIDAD.1 huellas dactilares de em-
pleados almacenadas. CTC aporta un extracto de la base de datos con todos los usua-

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rios dados de baja del sistema con ***CANTIDAD.2 así como otro extracto con las fe-
chas de borrado de cada huella con ***CANTIDAD.3.

Se comprueba que la tabla de bajas de empleados tiene el campo ID extraído del cam-
po usuario.id y la tabla de borrado de huellas tiene el campo USER_ID. Se comprueba
que buscando coincidencias por los campos ID y USER_ID, para ***CANTIDAD.4 em-
pleados coincide exactamente la fecha de baja con la fecha de borrado de huella.

Se comprueba asimismo que existen borrados de huella anteriores a la fecha
29/12/2021. En total son ***CANTIDAD.5 borrados de huella anteriores al
29/12/2021.Finalmente se comprueba que el primer borrado de huella ocurre en la fe-
cha 25/03/2020

NOVENO.
A las lectoras no se puede acceder directamente sino a través de la aplicación o bien
accediendo a la web embebida en el dispositivo, con unas únicas credenciales de ad-
ministración. No se puede acceder a las lectoras desde ningún otro punto de la red
que no sea desde el servidor, ya que tienen implantadas restricciones de red.

DÉCIMO.
EL servidor de la aplicación está aislado del dominio, y solo dispone de 3 usuarios de
acceso; “CLI.gruntc”, “CLI.***EMPRESA.1”, “PRV.gruntc”.v CTC aporta logs de acceso
a dicho servidor donde constan autenticación exitosa exclusivamente dos de esos
usuarios.

DÉCIMOPRIMERO.
El documento de evaluación de impacto aportado por CTC contiene lo siguiente:

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Juicio de necesidad: El correcto control de la jornada laboral, así como el
control de acceso al servicio, es relevante y para alcanzar la finalidad
perseguida, este sistema nos ofrece una mayor fiabilidad respecto a otros. Se
habían utilizado otros sistemas, p.e el fichaje con tarjeta, pero tras la
experiencia con el mismo, no nos proporcionaba la suficiente eficacia para el
objetivo perseguido. Utilizando el sistema de tarjeta para el fichaje,
experimentamos que, en determinadas ocasiones, se cedía la tarjeta a otra
persona que no era la titular de la misma, con todos los riesgos que suponen
para la seguridad laboral y la inexactitud del registro de jornada.
Consideramos que no existe un tratamiento alternativo que sea igualmente
eficaz para el logro de la finalidad perseguida, atendiendo a facilitar al máximo
el uso del sistema al empleado, veracidad de los registros y seguridad laboral
Juicio de proporcionalidad en sentido estricto: Cuando realizamos la valoración
inicial de implementar este sistema, consideramos que la gravedad del riesgo
para los derechos y libertades de los empleados y la intromisión en su
privacidad, era nula. No se almacenan las huellas dactilares de los Empleados
tampoco pueden reproducirse las mismas desde los hash.
Por otra parte, ponderando el beneficio del social para los Empleados,
valoramos que resultaba más positivo y cómodo para ellos, evitando
situaciones p.e. en que se extravía la tarjeta, o la olvidan en el vehículo... ,
produciendo retrasos en los fichajes que a quién más perjudica es a los propios
interesados.
Respecto a la Caducidad: el tratamiento desaparece, en el momento en que se
suspende la relación laboral con el Empleado. Los hashes son eliminados.
Respecto al uso para otras finalidades: La única función que permite el sistema
con el uso de la huella es el registro de marcaje y/o acceso al centro, no
habilita ningún otro acceso a datos del empleado, ni se utiliza como parte de
identificación para otros sistemas o funcionalidades.”

FUNDAMENTOS DE DERECHO

I Competencia

De acuerdo con los poderes que el artículo 58.2 del Reglamento (UE) 2016/679
(Reglamento General de Protección de Datos, en adelante RGPD), otorga a cada
autoridad de control y según lo establecido en los artículos 47, 48.1, 64.2 y 68.1 de la
Ley Orgánica 3/2018, de 5 de diciembre, de Protección de Datos Personales y
garantía de los derechos digitales (en adelante, LOPDGDD), es competente para
iniciar y resolver este procedimiento la Directora de la Agencia Española de Protección
de Datos.

Asimismo, el artículo 63.2 de la LOPDGDD determina que: "Los procedimientos
tramitados por la Agencia Española de Protección de Datos se regirán por lo dispuesto
en el Reglamento (UE) 2016/679, en la presente ley orgánica, por las disposiciones
reglamentarias dictadas en su desarrollo y, en cuanto no las contradigan, con carácter
subsidiario, por las normas generales sobre los procedimientos administrativos."

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II Cuestiones previas

En el presente caso, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.1 del RGPD, consta
la realización de un tratamiento de datos personales, toda vez que CTC
EXTERNALIZACIÓN, S.L. realiza esta actividad en su condición de responsable del
tratamiento, dado que es quien determina los fines y medios de tal actividad, en virtud
del artículo 4.7 del RGPD: «Responsable del tratamiento» o «responsable»: la persona
física o jurídica, autoridad pública, servicio u otro organismo que, solo o junto con
otros, determine los fines y medios del tratamiento; si el Derecho de la Unión o de los
Estados miembros determina.

Conforme a los datos obtenidos en AXESOR, el volumen de negocio de la parte
reclamada para el ejercicio de 2020 fue (…).

Adicionalmente el artículo 4.2 del Reglamento define el “tratamiento” de datos
personales como “cualquier operación o conjunto de operaciones realizadas sobre
datos personales o conjuntos de datos personales, ya sea por procedimientos
automatizados o no, como la recogida, registro, organización, estructuración,
conservación, adaptación o modificación, extracción, consulta, utilización,
comunicación por transmisión, difusión o cualquier otra forma de habilitación de
acceso, cotejo o interconexión, limitación, supresión o destrucción”

A este respecto conviene referirse a la distinción que realiza el interesado en sus
alegaciones acerca de la diferencia entre “identificación” y “autenticación” en relación
con el tratamiento de datos biométricos. Afirma que no se estaría utilizando un sistema
de “identificación” (es decir, uno que determinara la identidad del sujeto partiendo de
su huella), sino de “autenticación” (esto es, uno que verifica que la huella dactilar se
corresponde con la previamente aportada).

A este respecto deben significarse dos cosas. En primer, lugar, que resulta más que
dudoso que el sistema utilizado en este caso se trate de uno de “autenticación”. Los
lectores de huella dactilar instalados no comparan la huella del sujeto con algún
documento o soporte que el mismo utilice en el momento de fichar, sino que lo que
hace es comparar dicha huella, leída en el momento del fichaje, con el total de huellas
previamente registradas por los trabajadores. Con ello, la comparación es 1:N.

Pero, lo más importante es que ya desde las Directrices 05/2022, del CEPD, sobre
Tecnologías de Reconocimiento facial, se deja claro que ambos sistemas
(identificación y autenticación) constituyen un tratamiento de categorías especiales de
datos personales. En efecto, el epígrafe 12 de las Directrices establecen lo siguiente:

(12) While both functions – authentication and identification – are distinct, they
both relate to the processing of biometric data related to an identified or
identifiable natural person and therefore constitute a processing of personal data,
and more specifically a processing of special categories of personal data.

(12) Mientras ambas funciones – autenticación e identificación- son distintas,
las dos se refieren al tratamiento de datos biométricos relacionados con una
persona identificada o identificable, y con ello constituyen un tratamiento de
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datos personales, y más concretamente el tratamiento de categorías especiales
de datos personales. (la traducción es nuestra)

De lo antedicho resulta que el régimen previsto en el RGPD para las categorías
especiales de datos personales es aplicable al presente supuesto.

III Contestación a las alegaciones relativas al incumplimiento del artículo 13 RGPD

En respuesta a las alegaciones presentadas por la entidad reclamada tanto al acuerdo
de inicio como a la propuesta de resolución se debe señalar lo siguiente:

- El hecho de haber corregido la cláusula informativa a los trabajadores. A este
respecto, CTC reconoce expresamente haber efectuado la corrección en fecha
posterior a haber recibido la reclamación a través de esta Agencia.

- La parte reclamante habría accedido al contenido informativo de la cláusula

- La adopción de medidas informativas adicionales y posteriores. También, haber
ubicado carteles informativos junto a los dispositivos de fichaje.

- La existencia de sistemas alternativos a la huella dactilar para el fichaje de los
empleados, particularmente mediante el uso de una tarjeta RFID.

En el caso que nos ocupa, se ha acreditado que la parte reclamada no informó correc-
tamente sobre el tratamiento. La cláusula informativa a que hace referencia y que ha-
bría sido incluida en el “portal del empleado” de la empresa en octubre de 2021 adole-
ce de importantes defectos. Estos además corroborados por la subsanación que se
hizo la versión de la cláusula informativa, sin fecha, pero elaborada tras el requeri-
miento de información de esta Agencia y, conforme afirma el informe de actuaciones
previas, enviado a los trabajadores en marzo de 2022:

- No incluye cuál/es son los tratamientos objeto de dicha cláusula informativa. De
hecho, la única referencia específica al tratamiento de la huella viene de una
muy escueta mención en el apartado 3 “Está instalado un lector de huella dacti-
lar para acceso a oficinas”. No indica si está activado ni si recoge la huella y,
desde luego, no incluye el dato de la huella dactilar entre los que son objeto de
tratamiento.

Por el contrario, la cláusula posterior (marzo de 2022) contiene una referencia
específica al tratamiento de la “huella dactilar para control de la jornada laboral”

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tratamientos realizados, y para todos ellos aplica una base legitimadora, que
sería la ejecución del contrato. Además, afirma que el tratamiento de datos
personales se realiza con múltiples finalidades:

o Gestionar la relación laboral con los empleados de la compañía.
o Gestión contable administrativa de datos de empleados.
o Confección de nóminas.
o Prevención de riesgos laborales.
o Formación

- En la primera cláusula informativa se realizaba una información conjunta para
lo que se supone que eran múltiples tratamientos de datos personales que rea-
lizaba la empresa. Pues bien, para todos ellos el documento original informaba
como base de legitimación sencillamente la expresión “Relación contractual la-
boral”.

Sin embargo, en la versión posterior, esto se ha corregido y, refiriéndose
específicamente al tratamiento de la huella dactilar, se afirma que la
legitimación vendría del “cumplimiento de una obligación legal (artículo 34.9
del Estatuto de los trabajadores), referente al control de la jornada laboral.”
Como se observa, una base legitimadora totalmente diferente.

De hecho, consultado el Registro de Actividades de tratamiento aportado por la
parte reclamada, en el tratamiento “Control de acceso y jornada laboral
mediante huella dactilar”, en el campo “Legitimación de las operaciones de
tratamiento” figura “cumplimiento de una obligación legal (artículo 34.9 del
Estatuto de los trabajadores)”.

Por todo ello, no se cumplió en este aspecto con el deber de información a los
trabajadores en la información inicial que se suministró. A este respecto, debe
recordarse que el mencionado artículo 13.2.e) del RGPD establece que debe
informarse sobre “si la comunicación de datos personales es un requisito legal
o contractual, o un requisito necesario para suscribir un contrato, y si el
interesado está obligado a facilitar los datos personales y está informado de las
posibles consecuencias de no facilitar tales datos”.

- En relación con el período de conservación de los datos, en la versión inicial de
la cláusula informativa se indicaba “Los datos proporcionados se conservarán
mientras dure la relación contractual y durante los años necesarios para cum-
plir con las obligaciones legales”. Ello además, como se ha indicado más arri-
ba, en relación con los múltiples tratamientos que se realizaban. Sin embargo,
en la versión posterior se aclara cuáles son los períodos de conservación y blo-
queo, concretando además el plazo total en años “Los datos se conservarán
mientras dure la relación laboral. Los datos respecto a la jornada laboral se
conservarán bloqueados y pseudonimizados durante lo exigido por cumpli-
miento legal (4 años.)”

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- Ni en la versión inicial de la cláusula ni en la posterior se informa sobre el dere-
cho a presentar reclamación ante la Autoridad de control (art. 13.2.d) del
RGPD).

En relación con el presunto carácter voluntario del uso del sistema de fichaje con
huella dactilar, recordar que no es objeto de este expediente dilucidar si se
encontraban, o no, los trabajadores obligados al uso de ese sistema. Con
independencia de la legitimación respecto del tratamiento de los datos personales o de
la posible obligatoriedad respecto de su suministro, era obligación del responsable del
tratamiento cumplir con sus deberes de información establecidos en el artículo 13 del
RGPD.

Por todo ello, no puede considerarse que la parte reclamada haya cumplido con sus
obligaciones de información del artículo 13 del RGPD. Llama la atención, además, que
el texto del correo electrónico enviado por la empresa haga únicamente una referencia
a la “actualización de sus políticas de protección de datos”, sin referencia ninguna a la
implantación de un sistema de fichaje mediante huella dactilar (lo que a buen seguro
habría fomentado la consulta de la cláusula informativa que, por lo que se ha visto, era
totalmente defectuosa).

IV Contestación a las alegaciones relativas al incumplimiento del artículo 32 RGPD

En relación con esta infracción, relativa a la falta de medidas de seguridad en el
tratamiento de los datos biométricos, CTC alega lo siguiente:

En primer lugar, respecto al tratamiento del dato de la huella, se afirma que la imagen
de la huella dactilar no se almacena. Lo que hace el sistema es convertir la huella en
un identificador numérico. De este modo, cuando el trabajador ficha, se compara ese
identificador con el previamente asignado a dicha huella. Con ello, la huella dactilar no
podría reproducirse a partir de ese identificador numérico. A este respecto, Aporta un
certificado de la empresa IDEMIA IDENTITY & SECURITY FRANCE SAS que afirma
que “no hay forma de recuperar las plantillas en caso de robo, ya que es imposible
recrear una imagen de una huella a partir de los puntos típicos”.

En relación con esta alegación debe señalarse que la imputación de la infracción del
artículo 32 no se basa en el factor alegado por el reclamado, sino en lo reflejado en el
acuerdo de inicio, esto es:

“b. En la información aportada por CTC se constata el acceso de algunos
usuarios que no constan en los listados de usuarios con privilegios de acceso
facilitados, tanto a la aplicación como al servidor de base de datos.

c. CTC no ha acreditado cómo queda garantizado el borrado de la huella tras su
captura.

d. Conforme se detalla en el informe de actuaciones previas de investigación, en
la extracción de los datos consta que el hash de la huella se encuentra en una
tabla diferente a la tabla donde se encuentran los datos identificativos de los
empleados. Sin embargo, no se ha podido constatar las posibles medidas de

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seguridad que pudieran estar implantadas para separar el acceso a ambas
tablas.”

En relación con los accesos a la aplicación que controla el sistema, de los que esta
Agencia ha deducido que se podrían producir accesos por usuarios que no tenían
permisos para ello, se afirma en las alegaciones que en los documentos que se
facilitaron durante el período de inspección ya se habría acreditado que dichos
usuarios se encontraban dados de baja, sin que pudieran tener acceso a la aplicación.
Aparte, señalan que también fue aportada por su parte las políticas de seguridad e
información.

En cuanto a la cuestión del acceso por usuarios que no dispondrían de permisos,
puede señalarse lo siguiente, analizada la documentación aportada por el interesado
en sus alegaciones al acuerdo de inicio.

- Se constata que sí están eliminados, como afirma CTC, los usuarios “CTT”,
“CTT Valencia”, “Gestamp”, “...” y “Makro”. Con ello, no puede afirmarse que
respecto a esos usuarios se produjeran accesos indebidos.

- En relación con el usuario “DWM-12”, consta en una captura de pantalla apor-
tada por el interesado, con membrete “Log File Viewer – SRVINTEMO” pero
NO aparece en el fichero que denominan “21.a.3 AccesosSQLSERVER.log”.
con ello, es posible que este usuario conste en el log del servidor pero NO el
log de la base de datos. Por tanto, podría darse por válida la explicación apor-
tada relativa a tratarse de una cuenta que se genera automáticamente cuando
se inicia una sesión de escritorio remoto y por tanto deducirse que no tiene por
qué ser una cuenta que esté accediendo realmente a la base de datos.

- Por el contrario, los Usuarios “SRVINTEMO$” o “-“ sí aparecen en el fichero de-
nominado “21.a.3 AccesosSQLSERVER.log”, esto es, donde se supone que
están los accesos al servidor de la base de datos y además aparecen asocia-
dos al mensaje “An account was successfullly logged on”. Estos usuarios no
habían sido identificados en la contestación al requerimiento de licencias ins-
pección. En todo caso, en las alegaciones no se explica con el suficiente deta-
lle y claridad el asunto. Únicamente incluyen una frase algo ambigua sobre el
carácter del usuario (“En el caso de usuarios de los que no se han aportado
datos, como "SRVINTEMO$" o “-“ no son cuentas de usuario ni de sistema,
simplemente es información que aparece en el log generado por el propio sis-
tema operativo.”)

No se aporta ninguna evidencia a este respecto, como por ejemplo el listado de
usuarios que están dados de alta con acceso a la base de datos o confirmación
de que el fichero “21.a.3 AccesosSQLSERVER.log” se refiere a logs de acceso
a la base de datos.

Con posterioridad, en sus alegaciones a la propuesta de resolución, el reclamado ha
aportado un informe técnico acerca de los accesos y usuarios. De ello se concluye lo
siguiente:

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El reclamado afirma que, en la respuesta al requerimiento de la Inspección, lo que se
adjuntó habría sido una extracción del registro de eventos de Windows que incluía
todos los accesos. Se entiende que lo que aportaron como respuesta al requerimiento
no eran los accesos específicos a SQL Server, aunque sí lo identificaron como tal en
su día. Además, parece que la información aportada como respuesta al requerimiento
estaba cortada ya que era una captura de pantalla y en este informe se haría aportado
de forma más completa.

Pues bien, del conjunto de la documentación aportada a lo largo del expediente
(relativo a los usuarios “DWM-12”, “-“, “SRVINTEMO$” respecto a los cuales no se
determinaba con claridad quiénes eran, parece, según explicación dada en
alegaciones y asociada a capturas de pantalla aportadas también ahora, que están
vinculados con accesos del usuario “CLI.gruntc”, sí declarado previamente como
legitimado para el acceso.

Asimismo, también se adjuntan algunos accesos específicos a SQL Server y en estos
se ven accesos de los usuarios “sa” y “SRVINTEMO$” y “SQLTELEMETRY”. Los
usuarios están declarados, según captura de pantalla aportada también ahora,
excepto la cuenta “SRVINTEMO$”. Pero respecto a esta cuenta “SRVINTEMO$”
puede presumirse que ocurrirá algo similar a lo ya explicado respecto al otro log del
servidor aportado, y donde se podía ver que esa misma cuenta estaba realmente
vinculada a un usuario que sí estaba declarado.

Por tanto, tras el análisis de toda la información y documentación aportada ahora, no
puede determinarse con total certeza el acceso de algunos usuarios que no constan
en los listados de usuarios con privilegios de acceso facilitados, tanto a la aplicación
como al servidor de base de datos. Como se verá más adelante, este factor es tenido
en cuenta para la disminución de la cuantía de la sanción por la vulneración del
artículo 32.

Finalmente, es preciso constatar que nada se ha alegado en relación con el resto de
hechos imputados que se contenían en el acuerdo de inicio de este expediente. A este
respecto recordamos que se indicaba lo siguiente:

“c. CTC no ha acreditado cómo queda garantizado el borrado de la huella
tras su captura.

d. Conforme se detalla en el informe de actuaciones previas de
investigación, en la extracción de los datos consta que el hash de la huella se
encuentra en una tabla diferente a la tabla donde se encuentran los datos
identificativos de los empleados. Sin embargo, no se ha podido constatar las
posibles medidas de seguridad que pudieran estar implantadas para separar el
acceso a ambas tablas.”

V Contestación a las alegaciones relativas al incumplimiento del artículo 35 RGPD

En relación con este incumplimiento CTC alega lo siguiente: en primer lugar invoca di-
versos precedentes de resoluciones de esta AEPD:
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- E/00793/2016: el reclamado interpreta esta resolución en el sentido de que, si
se ha informado a los trabajadores sobre la implantación del sistema, la AEPD
no entraría a evaluar la idoneidad del mismo.

En relación con este supuesto, debe resaltarse que enjuicia un caso producido
antes de la entrada en vigor del actual RGPD. Y en este Reglamento se en-
cuentran perfectamente establecidas y diferenciadas dos obligaciones. Por una
parte, la información a los titulares de los datos personales de los datos que
van a ser tratados y sus condiciones (art. 13). Y por otra, de la necesidad de
superación de una evaluación de impacto relativa a la protección de datos, en
la que se incluye “una evaluación de la necesidad y la proporcionalidad de las
operaciones de tratamiento con respecto a su finalidad” (art. 35.7.b).

En todo casono puede afirmarse que la mera información a los trabajadores pu-
diera ser base legitimadora para la instalación del sistema biométrico. Y todo
ello sin perjuicio de que en el presente expediente también se sanciona por la
ausencia de información, con lo que ni siquiera ese requisito, que indican que
sería suficiente, se habría cumplido.

- E/10900/2019: conforme a esta resolución, se alega que el sistema biométrico
de acceso podría implantarse si hay una base jurídica, aun sin consentimiento
trabajadores.

A este respecto se señala que el artículo 6.1 del RGPD establece cuáles son
las distintas bases de legitimación para el tratamiento de los datos personales.
El consentimiento (letra a) de dicho artículo) es solo una de ellas, pudiendo
concurrir efectivamente otras como la ejecución de un contrato, el cumplimiento
de una obligación legal o incluso la existencia de un interés legítimo que debe
ponderarse.Y que además, para el tratamiento de categorías especiales de da-
tos personales se requiere que concurra una excepción de las del apartado 2
del artículo 9 del RGPD.

No obstante, la concurrencia de una excepción del artículo 9.2 del RGPD junto
con una base de legitimación de las del artículo 6 del RGPD, en modo alguno
exime del cumplimiento del resto de obligaciones que establezca el RGPD. Y
una de ellas consiste en la elaboración y superación de una evaluación de im-
pacto de protección de datos en los supuestos establecidos en dicho Regla-
mento, entre los cuales se encuentra el tratamiento que está siendo objeto de
este expediente.

Con ello, no puede afirmarse que la mera existencia de una base legitimadora
exima de la necesaria realización y superación de la evaluación de impacto de
protección de datos en los supuestos legalmente previstos.

Por lo demás, la resolución que pone fin a ese expediente basa su motivación
en la antigua diferenciación, a efectos de determinar el tratamiento de catego-
rías especiales de datos personales, entre “identificación” y “autenticación” para
la determinación de la identidad en sistemas de fichaje con huella dactilar

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Como ha quedado suficientemente explicado en el fundamento segundo de
esta resolución, a partir de las Directrices 05/2022 del CEPD, sobre reconoci-
miento facial, la distinción entre ambos tipos de tratamientos ha desaparecido,
considerándose en todo caso la existencia de un tratamiento de categorías es-
peciales de datos personales.

- E/03925/2020. La AEPD, a juicio del reclamado, estaría dando por bueno un
supuesto “similar” en que no existiría EIPD.

Analizado el procedimiento invocado, se observa que se trata de una resolu-
ción de archivo de actuaciones, en la que el mencionado archivo obedeció a
que la evaluación de impacto de protección de datos sí había sido elaborada y
superada. Así, la resolución afirma lo siguiente:

“La reclamada ha acompañado copia de la amplia Evaluación de impacto reali-
zada para el tratamiento de la huella digital.

Por lo tanto, se ha acreditado que la actuación de la reclamada, como entidad
responsable del tratamiento, ha sido acorde con la normativa sobre protección
de datos personales analizada en los párrafos anteriores.”

En consecuencia, nada tiene que ver este supuesto, en que sí se elaboró y su-
peró la evaluación de impacto, con el enjuiciado en el presente expediente.

En relación con el principio de proporcionalidad, el reclamado alega que en el
expediente de esta Agencia PS/00050/2021 se impuso una multa de 20.000€ por la
infracción de carencia de evaluación de impacto, mientras que en este caso se estaría
sancionando con 100.000€.

Es preciso indicar a este respecto que el artículo 83.4 del RGPD establece que la
cuantía de la sanción tendrá en cuenta el volumen de negocio del reclamado. A este
respecto, tal y como queda reflejado en esta resolución, se ha constatado que el
volumen de negocio de la parte reclamada es de (…).l mientras que los ingresos del
sancionado en el PS/00050/2021 eran considerablemente inferiores Por lo demás, el
resto de circunstancias tenidas en cuenta para la graduación de la sanción, son
diferentes en ambos casos.

Adicionalmente debe señalarse que conforme a lo establecido en el artículo 83.1 del
RGPD, las autoridades de control garantizarán que la imposición de las multas
administrativas con arreglo a dicho Reglamento deberán ser en cada caso individual
efectivas, proporcionadas y disuasorias.

Su apartado 2 añade que “Las multas administrativas se impondrán, en función de las
circunstancias de cada caso individual, a título adicional o sustitutivo de las medidas
contempladas en el artículo 58, apartado 2, letras a) a h) y j). Al decidir la imposición
de una multa administrativa y su cuantía en cada caso individual se tendrá
debidamente en cuenta:”

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VI Obligación de información incumplida. Artículo 13 RGPD

El artículo 13 del RGPD establece lo siguiente:

Información que deberá facilitarse cuando los datos personales se obtengan del
interesado

1. Cuando se obtengan de un interesado datos personales relativos a él, el
responsable del tratamiento, en el momento en que estos se obtengan, le
facilitará toda la información indicada a continuación:

a) la identidad y los datos de contacto del responsable y, en su caso, de su
representante;

b) los datos de contacto del delegado de protección de datos, en su caso;

c) los fines del tratamiento a que se destinan los datos personales y la base
jurídica del tratamiento;

e) los destinatarios o las categorías de destinatarios de los datos personales, en
su caso;

f) en su caso, la intención del responsable de transferir datos personales a un
tercer país u organización internacional y la existencia o ausencia de una
decisión de adecuación de la Comisión, o, en el caso de las transferencias
indicadas en los artículos 46 o 47 o el artículo 49, apartado 1, párrafo segundo,
referencia a las garantías adecuadas o apropiadas y a los medios para obtener
una copia de estas o al lugar en que se hayan puesto a disposición.

2. Además de la información mencionada en el apartado 1, el responsable del
tratamiento facilitará al interesado, en el momento en que se obtengan los datos
personales, la siguiente información necesaria para garantizar un tratamiento de
datos leal y transparente:

a) el plazo durante el cual se conservarán los datos personales o, cuando no sea
posible, los criterios utilizados para determinar este plazo;

b) la existencia del derecho a solicitar al responsable del tratamiento el acceso a
los datos personales relativos al interesado, y su rectificación o supresión, o la
limitación de su tratamiento, o a oponerse al tratamiento, así como el derecho a
la portabilidad de los datos;

c) cuando el tratamiento esté basado en el artículo 6, apartado 1, letra a), o el
artículo 9, apartado 2, letra a), la existencia del derecho a retirar el
consentimiento en cualquier momento, sin que ello afecte a la licitud del
tratamiento basado en el consentimiento previo a su retirada;

d) el derecho a presentar una reclamación ante una autoridad de control;
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e) si la comunicación de datos personales es un requisito legal o contractual, o
un requisito necesario para suscribir un contrato, y si el interesado está obligado
a facilitar los datos personales y está informado de las posibles consecuencias
de no facilitar tales datos;

f) la existencia de decisiones automatizadas, incluida la elaboración de perfiles,
a que se refiere el artículo 22, apartados 1 y 4, y, al menos en tales casos,
información significativa sobre la lógica aplicada, así como la importancia y las
consecuencias previstas de dicho tratamiento para el interesado.

3. Cuando el responsable del tratamiento proyecte el tratamiento ulterior de
datos personales para un fin que no sea aquel para el que se recogieron,
proporcionará al interesado, con anterioridad a dicho tratamiento ulterior,
información sobre ese otro fin y cualquier información adicional pertinente a
tenor del apartado 2.

4. Las disposiciones de los apartados 1, 2 y 3 no serán aplicables cuando y en la
medida en que el interesado ya disponga de la información.

En ese sentido, el Considerando 60 del RGPD dice que “Los principios de tratamiento
leal y transparente exigen que se informe al interesado de la existencia de la opera-
ción de tratamiento y sus fines. El responsable del tratamiento debe facilitar al intere-
sado cuanta información complementaria sea necesaria para garantizar un tratamiento
leal y transparente, habida cuenta de las circunstancias y del contexto específicos en
que se traten los datos personales. Se debe, además, informar al interesado de la
existencia de la elaboración de perfiles y de las consecuencias de dicha elaboración.
Si los datos personales se obtienen de los interesados, también se les debe informar
de si están obligados a facilitarlos y de las consecuencias en caso de que no lo hicie-
ran.”

En el caso que nos ocupa, puede comprobarse que la parte reclamada no informó
correctamente sobre el tratamiento. La cláusula informativa a que hace referencia y
que habría sido incluida en el “portal del empleado” de la empresa en octubre de 2021
adolece de importantes defectos. Estos además corroborados por la subsanación que
se hizo la versión de la cláusula informativa, sin fecha, pero elaborada tras el
requerimiento de información de esta Agencia y conforme afirma el informe de
actuaciones previas enviado a los trabajadores en marzo de 2022:

- No incluye cuál/es son los tratamientos objeto de dicha cláusula informativa. De
hecho, la única referencia específica al tratamiento de la huella viene de una
muy escueta mención en el apartado 3 “Está instalado un lector de huella
dactilar para acceso a oficinas”. No indica si está activado ni si recoge la huella
y, desde luego, no incluye el dato de la huella dactilar entre los que son objeto
de tratamiento.

Por el contrario, la cláusula posterior contiene una referencia específica al
tratamiento de la “huella dactilar para control de la jornada laboral”

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A este respecto es importante señalar que la cláusula informativa parece
referirse a una pluralidad de tratamientos, a los que engloba en un solo
documento redactado de manera muy escueta. No se relacionan los
tratamientos realizados, y para todos ellos aplica una base legitimadora, que
sería la ejecución del contrato. Además, afirma que el tratamiento de datos
personales se realiza con múltiples finalidades:

- En la primera cláusula informativa se realizaba una información conjunta para
los que se supone que eran múltiples tratamientos de datos personales que
realizaba la empresa. Pues bien, para todos ellos el documento original
informaba como base de legitimación sencillamente la expresión “Relación
contractual laboral”.

Sin embargo, en la versión posterior, esto se ha corregido y, refiriéndose
específicamente al tratamiento de la huella dactilar, se afirma que la
legitimación vendría de “cumplimiento de una obligación legal (artículo 34.9 del
Estatuto de los trabajadores), referente al control de la jornada laboral.” Como
se observa, una base legitimadora totalmente diferente.

- En relación con el período de conservación de los datos, en la versión inicial de
la cláusula informativa se indicaba “Los datos proporcionados se conservarán
mientras dure la relación contractual y durante los años necesarios para
cumplir con las obligaciones legales”. Ello además, como se ha indicado más
arriba, en relación con los múltiples tratamientos que se realizaban. Sin
embargo, en la versión posterior se aclara cuáles son los períodos de
conservación y bloqueo, concretando además el plazo total en años “Los datos
se conservarán mientras dure la relación laboral. Los datos respecto a la
jornada laboral se conservarán bloqueados y pseudonimizados durante lo
exigido por cumplimiento legal (4años.)”
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- Ni en la versión inicial de la cláusula ni en la posterior se informa sobre el
derecho a presentar reclamación ante la Autoridad de control (art. 13.2.d)

Por todo ello, no puede considerarse que la parte reclamada haya cumplido con sus
obligaciones de información del artículo 13 del RGPD. Llama la atención, además, que
el texto del correo electrónico enviado por la empresa haga únicamente una referencia
a la “actualización de la actualización de sus políticas de protección de datos”, sin
referencia ninguna a la implantación de un sistema de fichaje mediante huella dactilar
(lo que a buen seguro habría fomentado la consulta de la cláusula informativa que, por
lo que se ha visto, era totalmente defectuosa)

VII Falta de información. Artículo 13 RGPD Tipificación y calificación de la infracción

De conformidad con las evidencias de las que se dispone en el presente momento del
procedimiento sancionador, se considera que la parte reclamada ha omitido la
información relativa al tratamiento de datos que efectúa, vulnerando con ello el artículo
13 del RGPD.

Los hechos conocidos son constitutivos de una infracción, imputable a la parte
reclamada tipificada en el artículo 83.5 del RGPD que estipula lo siguiente:

“5. Las infracciones de las disposiciones siguientes se sancionarán, de acuerdo con el
apartado 2, con multas administrativas de 20 000 000 EUR como máximo o,
tratándose de una empresa, de una cuantía equivalente al 4 % como máximo del
volumen de negocio total anual global del ejercicio financiero anterior, optándose por
la de mayor cuantía:

b) los derechos de los interesados a tenor de los artículos 12 a 22;”

A efectos del plazo de prescripción de las infracciones, la infracción imputada
prescribe a los tres años, conforme al artículo 72.h). de la LOPDGDD, que califica de
muy grave la siguiente conducta:

“h) La omisión del deber de informar al afectado acerca del tratamiento de sus datos
personales conforme a lo dispuesto en los artículos 13 y 14 del Reglamento (UE)
2016/679 y 12 de esta ley orgánica.”

VIII Falta de información. Artículo 13 RGPD. Sanción

Esta infracción puede ser sancionada con multa de 20 millones de € como máximo o,
tratándose de una empresa, de una cuantía equivalente al 4% como máximo del
volumen de negocio total anual global del ejercicio financiero anterior, optándose por la
de mayor cuantía, de acuerdo con el artículo 83.5 del RGPD.

Asimismo, se considera que procede graduar la sanción a imponer de acuerdo con los
siguientes criterios que establece el artículo 83.2 del RGPD:

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- La duración de la infracción. La misma se habría prolongado como mínimo
desde octubre de 2021 (fecha del envío de la cláusula original) hasta marzo de
2022 (que contiene la versión revisada) (art. 83.2.a) del RGPD).

Conforme a dichos criterios se estima que la sanción que corresponde es de una multa
de DOSCIENTOS MIL EUROS (200.000€)

IX Falta de medidas de seguridad. Artículo 32 RGPD. Obligación incumplida

En lo que respecta a la aplicación de la normativa de protección de datos al supuesto
planteado, debe tenerse en cuenta que el RGPD, en su artículo 32, exige a los
responsables del tratamiento, la adopción de las correspondientes medidas de
seguridad necesarias que garanticen que el tratamiento es conforme a la normativa
vigente, así como garantizar que cualquier persona que actúe bajo la autoridad del
responsable o del encargado y tenga acceso a datos personales, solo los pueda tratar
siguiendo instrucciones del responsable.

El Artículo 32 “Seguridad del tratamiento” del RGPD establece:

“1. Teniendo en cuenta el estado de la técnica, los costes de aplicación, y la
naturaleza, el alcance, el contexto y los fines del tratamiento, así como riesgos de
probabilidad y gravedad variables para los derechos y libertades de las personas
físicas, el responsable y el encargado del tratamiento aplicarán medidas técnicas y
organizativas apropiadas para garantizar un nivel de seguridad adecuado al riesgo,
que en su caso incluya, entre otros:

a) la seudonimización y el cifrado de datos personales;

a) la capacidad de garantizar la confidencialidad, integridad, disponibilidad y
resiliencia permanentes de los sistemas y servicios de tratamiento;

a) la capacidad de restaurar la disponibilidad y el acceso a los datos
personales de forma rápida en caso de incidente físico o técnico;

b) un proceso de verificación, evaluación y valoración regulares de la eficacia
de las medidas técnicas y organizativas para garantizar la seguridad del
tratamiento.

2. Al evaluar la adecuación del nivel de seguridad se tendrán particularmente en
cuenta los riesgos que presente el tratamiento de datos, en particular como
consecuencia de la destrucción, pérdida o alteración accidental o ilícita de datos
personales transmitidos, conservados o tratados de otra forma, o la comunicación o
acceso no autorizados a dichos datos.
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3. La adhesión a un código de conducta aprobado a tenor del artículo 40 o a un
mecanismo de certificación aprobado a tenor del artículo 42 podrá servir de elemento
para demostrar el cumplimiento de los requisitos establecidos en el apartado 1 del
presente artículo.

4. El responsable y el encargado del tratamiento tomarán medidas para garantizar que
cualquier persona que actúe bajo la autoridad del responsable o del encargado y
tenga acceso a datos personales solo pueda tratar dichos datos siguiendo
instrucciones del responsable, salvo que esté obligada a ello en virtud del Derecho de
la Unión o de los Estados miembros”.

El artículo 32 no establece medidas de seguridad estáticas, sino que corresponderá al
responsable determinar aquellas medidas de seguridad que son necesarias para
incorporar la capacidad de garantizar la confidencialidad, la integridad y la
disponibilidad de los datos personales, por lo tanto, un mismo tratamiento de datos
puede implicar medidas de seguridad distintas en función de las especificidades
concretas en las que tiene lugar dicho tratamiento de datos.

En consonancia con estas previsiones, el Considerando 75 del RGPD establece: Los
riesgos para los derechos y libertades de las personas físicas, de gravedad y
probabilidad variables, pueden deberse al tratamiento de datos que pudieran provocar
daños y perjuicios físicos, materiales o inmateriales, en particular en los casos en los
que el tratamiento pueda dar lugar a problemas de discriminación, usurpación de
identidad o fraude, pérdidas financieras, daño para la reputación, pérdida de
confidencialidad de datos sujetos al secreto profesional, reversión no autorizada de la
seudonimización o cualquier otro perjuicio económico o social significativo; en los
casos en los que se prive a los interesados de sus derechos y libertades o se les
impida ejercer el control sobre sus datos personales; en los casos en los que los datos
personales tratados revelen el origen étnico o racial, las opiniones políticas, la religión
o creencias filosóficas, la militancia en sindicatos y el tratamiento de datos genéticos,
datos relativos a la salud o datos sobre la vida sexual, o las condenas e infracciones
penales o medidas de seguridad conexas; en los casos en los que se evalúen
aspectos personales, en particular el análisis o la predicción de aspectos referidos al
rendimiento en el trabajo, situación económica, salud, preferencias o intereses
personales, fiabilidad o comportamiento, situación o movimientos, con el fin de crear o
utilizar perfiles personales; en los casos en los que se traten datos personales de
personas vulnerables, en particular niños; o en los casos en los que el tratamiento
implique una gran cantidad de datos personales y afecte a un gran número de
interesados.

Asimismo, el Considerando 83 del RGPD establece: A fin de mantener la seguridad y
evitar que el tratamiento infrinja lo dispuesto en el presente Reglamento, el
responsable o el encargado deben evaluar los riesgos inherentes al tratamiento y
aplicar medidas para mitigarlos, como el cifrado. Estas medidas deben garantizar un
nivel de seguridad adecuado, incluida la confidencialidad, teniendo en cuenta el
estado de la técnica y el coste de su aplicación con respecto a los riesgos y la
naturaleza de los datos personales que deban protegerse. Al evaluar el riesgo en
relación con la seguridad de los datos, se deben tener en cuenta los riesgos que se
derivan del tratamiento de los datos personales, como la destrucción, pérdida o
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alteración accidental o ilícita de datos personales transmitidos, conservados o tratados
de otra forma, o la comunicación o acceso no autorizados a dichos datos, susceptibles
en particular de ocasionar daños y perjuicios físicos, materiales o inmateriales. (el
subrayado es nuestro)

En definitiva, el primer paso para determinar las medidas de seguridad será la
evaluación del riesgo. Una vez evaluado será necesario determinar las medidas de
seguridad encaminadas para reducir o eliminar los riesgos para el tratamiento de los
datos.

El principio de seguridad de los datos requiere la aplicación de medidas técnicas u
organizativas apropiadas en el tratamiento de los datos personales para proteger
dichos datos contra el acceso, uso, modificación, difusión, pérdida, destrucción o daño
accidental, no autorizado o ilícito. En este sentido, las medidas de seguridad son
claves a la hora de garantizar el derecho fundamental a la protección de datos. No es
posible la existencia del derecho fundamental a la protección de datos si no es posible
garantizar la confidencialidad, la integridad y la disponibilidad de estos.

No debe olvidarse que, de conformidad con el artículo 32.1 del RGPD citado, las
medidas técnicas y organizativas a aplicar para incorporar la capacidad de garantizar
un nivel de seguridad adecuado al riesgo deben tener en cuenta el estado de la
técnica, los costes de aplicación, la naturaleza, el alcance, el contexto y los fines del
tratamiento, así como los riesgos de probabilidad y gravedad variables para los
derechos y libertades de las personas físicas.

Por tanto, la parte reclamada, a la hora de evaluar los riesgos y determinar las
medidas técnicas y organizativas apropiadas para incluir la capacidad de garantizar un
nivel de seguridad adecuado al riesgo, está obligada a tener en cuenta la concreta
actividad que se realiza y la tipología de datos tratados.

Por ello, derivado de la actividad a la que se dedica, la parte reclamada está obligada
a realizar de forma muy especializada un análisis de los riesgos y una implantación de
medidas técnicas y organizativas apropiadas para garantizar un nivel de seguridad
adecuado al riesgo de su actividad para los derechos y libertades de las personas.

En el presente caso, en el curso de la investigación realizada por esta Agencia, se ha
podido constatar lo siguiente en relación a la seguridad del sistema:

a. Constan almacenados y relacionados los datos identificativos del
empleado y su hash de huella.

b. CTC no ha acreditado cómo queda garantizado el borrado de la huella
tras su captura.

c. Conforme se detalla en el informe de actuaciones previas de
investigación, en la extracción de los datos consta que el hash de la huella se
encuentra en una tabla diferente a la tabla donde se encuentran los datos
identificativos de los empleados. Sin embargo, no se ha podido constatar las
posibles medidas de seguridad que pudieran estar implantadas para separar el
acceso a ambas tablas.
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Con ello, la parte reclamada no ha acreditado la existencia de medidas técnicas y
organizativas en relación con la seguridad del tratamiento de datos personales.

X Tipificación y calificación a los efectos de la prescripción de la infracción del artículo
32 del RGPD

La citada infracción del artículo 32 del RGPD supone la comisión de las infracciones
tipificadas en el artículo 83.4 del RGPD que bajo la rúbrica “Condiciones generales
para la imposición de multas administrativas” dispone:

“Las infracciones de las disposiciones siguientes se sancionarán, de acuerdo con el
apartado 2, con multas administrativas de 10 000 000 EUR como máximo o,
tratándose de una empresa, de una cuantía equivalente al 2 % como máximo del
volumen de negocio total anual global del ejercicio financiero anterior, optándose por
la de mayor cuantía:

a) las obligaciones del responsable y del encargado a tenor de los artículos 8,
11, 25 a 39, 42 y 43; (…)”

A este respecto, la LOPDGDD, en su artículo 71 “Infracciones” establece que
“Constituyen infracciones los actos y conductas a las que se refieren los apartados 4,
5 y 6 del artículo 83 del Reglamento (UE) 2016/679, así como las que resulten
contrarias a la presente ley orgánica”.

A efectos del plazo de prescripción, el artículo 73 “Infracciones consideradas graves”
de la LOPDGDD indica:

“En función de lo que establece el artículo 83.4 del Reglamento (UE) 2016/679 se
consideran graves y prescribirán a los dos años las infracciones que supongan una
vulneración sustancial de los artículos mencionados en aquel y, en particular, las
siguientes:

f) La falta de adopción de aquellas medidas técnicas y organizativas que resulten
apropiadas para garantizar un nivel de seguridad adecuado al riesgo del tratamiento,
en los términos exigidos por el artículo 32.1 del Reglamento (UE) 2016/679.”

XI Falta de medidas de seguridad artículo 32 RGPD.

Esta infracción puede ser sancionada con multa de 10 millones de € como máximo o,
tratándose de una empresa, de una cuantía equivalente al 2% como máximo del
volumen de negocio total anual global del ejercicio financiero anterior, optándose por la
de mayor cuantía, de acuerdo con el artículo 83.4 del RGPD.

Asimismo, se considera que procede graduar la sanción a imponer de acuerdo con los
siguientes criterios que establece el artículo 83.2 del RGPD:

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- Duración de la infracción. La misma se habría prolongado como mínimo desde
octubre de 2021 (fecha del envío de la cláusula origina), sin que el inspector
hubiera constatado su cese en momento alguno. (art. 83.2.a) del RGPD).

- La categoría de datos personales afectados por la infracción. Debe tenerse en
cuenta que la huella dactilar es un dato biométrico y conforme al artículo 9 del
RGPD se consideran como categorías especiales de datos “el tratamiento de
datos biométricos dirigidos a identificar de manera unívoca a una persona
física,”. A este respecto, la situación de riesgo creada por la falta de medidas
de seguridad es superior respecto a datos que no tienen la consideración de
especiales (artículo 83.2.g) del RGPD).

Tanto en el acuerdo de inicio como en la propuesta de resolución de este expediente
se incluía como uno de los incumplimientos dentro de esta infracción el hecho de que
en la información aportada por CTC se constataba el acceso de algunos usuarios que
no constaban en los listados de usuarios con privilegios de acceso facilitados, tanto a
la aplicación como al servidor de base de datos.

No obstante, a lo largo de este expediente, el reclamado ha facilitado información y
documentación que han hecho concluir que no puede determinarse con total certeza el
acceso de algunos usuarios que no constan en los listados de usuarios con privilegios
de acceso facilitados, tanto a la aplicación como al servidor de base de datos.

En consecuencia, si bien en el acuerdo de inicio de esta resolución se proponía una
sanción de 100.000€ para el incumplimiento del artículo 32, tras la apreciación
mencionada la cuantía queda fijada en SESENTA Y CINCO MIL EUROS (65.000€).

XII Evaluación de impacto relativa a la protección de datos. Artículo 35 RGPD
Obligación incumplida

Obligación de realizar y superar una evaluación de impacto de protección de datos.

El artículo 35.1 del RGPD establece que “Cuando sea probable que un tipo de
tratamiento, en particular si utiliza nuevas tecnologías, por su naturaleza, alcance,
contexto o fines, entrañe un alto riesgo para los derechos y libertades de las personas
físicas, el responsable del tratamiento realizará, antes del tratamiento, una evaluación
del impacto de las operaciones de tratamiento en la protección de datos personales.
Una única evaluación podrá abordar una serie de operaciones de tratamiento similares
que entrañen altos riesgos similares.”

En el apartado 3 de dicho artículo 35 figuran los supuestos en que es preceptiva la
elaboración de la evaluación de impacto:

“a) evaluación sistemática y exhaustiva de aspectos personales de personas físicas
que se base en un tratamiento automatizado, como la elaboración de perfiles, y sobre
cuya base se tomen decisiones que produzcan efectos jurídicos para las personas
físicas o que les afecten significativamente de modo similar;

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b) tratamiento a gran escala de las categorías especiales de datos a que se refiere el
artículo 9, apartado 1, o de los datos personales relativos a condenas e infracciones
penales a que se refiere el artículo 10, o

c) observación sistemática a gran escala de una zona de acceso público.”

En este procedimiento, la necesidad de elaboración de una evaluación de impacto de
protección de datos no es cuestionada por el reclamado, que además ha remitido la
elaborada en relación con este tratamiento. El artículo 35.7 RGPD recoge el contenido
mínimo que debe tener:

“a) una descripción sistemática de las operaciones de tratamiento previstas y de los
fines del tratamiento, inclusive, cuando proceda, el interés legítimo perseguido por el
responsable del tratamiento;

b) una evaluación de la necesidad y la proporcionalidad de las operaciones de
tratamiento con respecto a su finalidad;

c) una evaluación de los riesgos para los derechos y libertades de los interesados a
que se refiere el apartado 1, y

d) las medidas previstas para afrontar los riesgos, incluidas garantías, medidas de
seguridad y mecanismos que garanticen la protección de datos personales, y a
demostrar la conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los
derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas afectadas.”

Antes de implantar un tratamiento de datos basado en esta tecnología tan intrusiva, es
preciso también auditar previamente su funcionamiento, no de forma aislada sino en el
marco del tratamiento concreto en que se va a emplear.

La evaluación de impacto de protección de datos personales, EIPD, aparece entonces
como la herramienta exigida por el RGPD para garantizar que se cumple con esta
vertiente del tratamiento, según lo establecido en el ya mencionado apartado 1 del
artículo 35 del RGPD.

El tratamiento de datos biométricos es un tratamiento de alto riesgo, en virtud de lo
previsto en el artículo 35.4 del RGPD, por lo que debe partirse de la base de que el
tratamiento realizado en este supuesto por CTC debió estar precedido de la
realización y superación de una evaluación de impacto válida, que incluyese como
mínimo los apartados previstos en el artículo 35.7 del RGPD. Ello implica que no basta
con realizar una EIPD, sino que habrá que superarla para cumplir con el RGPD.

A estos efectos, esta Agencia tiene publicada el documento denominado “Listas de
tipos de tratamientos de datos que requieren evaluación de impacto relativa a la
protección de datos”. Esta lista se basa en los criterios establecidas por el Grupo de
Trabajo del Artículo 29 en la guía WP248 “Directrices sobre la evaluación de impacto
relativa a la protección de datos (EIPD) y para determinar si el tratamiento «entraña
probablemente un alto riesgo» a efectos del RGPD”, los complementa y debe
entenderse como una lista no exhaustiva. Dentro de ella se encuentra:

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“5. Tratamientos que impliquen el uso de datos biométricos con el propósito de
identificar de manera única a una persona física.”

Esta evaluación se hará con carácter previo al inicio del tratamiento, sin perjuicio de
que deba entenderse como una evaluación continua o periódica, en el sentido
establecido por el artículo 35.11 del RGPD, que dispone: “En caso necesario, el
responsable examinará si el tratamiento es conforme con la evaluación de impacto
relativa a la protección de datos, al menos cuando exista un cambio del riesgo que
representen las operaciones de tratamiento.”

Una EIPD debe cumplir con los requisitos o contenido mínimo relacionado en el
artículo 35.7 del RGPD, que dispone:

“La evaluación deberá incluir como mínimo:

a) una descripción sistemática de las operaciones de tratamiento previstas y de
los fines del tratamiento, inclusive, cuando proceda, el interés legítimo
perseguido por el responsable del tratamiento;
b) una evaluación de la necesidad y la proporcionalidad de las operaciones de
tratamiento con respecto a su finalidad;
c) una evaluación de los riesgos para los derechos y libertades de los interesados
a que se refiere el apartado 1, y
d) las medidas previstas para afrontar los riesgos, incluidas garantías, medidas
de seguridad y mecanismos que garanticen la protección de datos personales,
y a demostrar la conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta
los derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas
afectadas”.

En definitiva, la superación de una EIPD exige que el responsable de un tratamiento
de alto riesgo documente por escrito que supera la evaluación de idoneidad,
necesidad y proporcionalidad del tratamiento, y que gestione desde el diseño los
riesgos específicos del tratamiento, con la aplicación práctica de medidas orientadas a
los mismos de forma que se garantice un umbral de riesgo aceptable durante todo el
ciclo de vida del tratamiento, tal como se establece en el artículo 35 del RGPD.
Además, obliga a la consulta previa a la autoridad de control en caso de que el
responsable no haya tomado medidas que permitan mitigar el riesgo de acuerdo al
artículo 36 del RGPD.

Para analizar el cumplimiento de esta obligación por parte de CTC debe partirse de la
consideración realizada por el responsable, y ya rebatida en anteriores apartados de
esta resolución, de que el responsable no estaba tratando datos calificados como
especiales en el artículo 9 del RGPD. Como ha quedado acreditado, el tratamiento de
datos biométricos encaja en esa categoría de datos, sin que quepa aplicar distinción
alguna, a estos efectos, entre identificación y autenticación

Establecido este factor, desde un principio debe descartarse la validez del documento
presentado por el responsable como “evaluación de impacto” relativa a los datos
personales. Y ello porque en ningún momento este documento tiene como base el
tratamiento de datos personales de categoría especial como son los biométricos. Y en

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consecuencia, la evaluación no ha podido tener cuenta aspectos cruciales que
debieron analizarse, entre ellos:

- Si concurre alguna de las causas de levantamiento de la prohibición de
tratamiento de esas categorías de datos personales de entre las previstas en el
artículo 9.2 del RGPD.

- Una correcta identificación y análisis de riesgos en lo relativo al tratamiento
referenciado respecto también de estas categorías de datos personales, que
han de ser tomadas en consideración junto con el resto de elementos que
intervienen en el tratamiento de datos personales, y cómo pueden afectar a los
derechos y libertades de los titulares de los datos.

- Las medidas técnicas y organizativas de todo tipo, con mención expresa a las
medidas de seguridad específicas e inherentes al tratamiento de estos datos.

Lo expuesto lleva a la conclusión, necesariamente, de que en modo alguno puede
considerarse como una evaluación de impacto relativa a la protección de datos válida,
cuando parte de premisas en las que el responsable del tratamiento no tienen en
consideración que se encuentra ante un tratamiento de categorías especiales de datos
personales, con todo lo que ello supone en cuanto al cumplimiento del RGPD y la
gestión del riesgo.

Una de las obligaciones que corresponden a todo responsable de tratamiento de datos
personales está asegurarse de que el tratamiento respeta los Principios previstos en el
artículo 5 del RGPD. En el caso de datos biométricos, por ser de categoría especial y
alto riesgo, cabe destacar la importancia esencial de respetar el principio de
minimización del tratamiento/datos, previsto en el artículo 5.1.c) que indica:

“1. Los datos personales serán:
a) adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para
los que son tratados («minimización de datos»)”.

El respeto de este principio deberá ser el punto de partida del inicio de todo
tratamiento, debiendo plantearse el responsable primero que nada si este tratamiento
será realmente necesario, idóneo, y proporcional antes de iniciarlo. Y si este
tratamiento es de alto riesgo -caso de los biométricos- deberá reflejar esta evaluación
previa de necesidad y proporcionalidad en un documento especifico denominado
evaluación de impacto de protección de datos personales, de acuerdo con lo previsto
en el artículo 35.7.b) del RGPD, que dispone que deberá realizarse y superarse “una
evaluación de la necesidad y la proporcionalidad de las operaciones de tratamiento
con respecto a su finalidad “.

Ello se confirma por el considerando 39 del RGPD, que subraya la importancia de que
el tratamiento sea necesario, indicando que “Los datos personales solo deben tratarse
si la finalidad del tratamiento no pudiera lograrse razonablemente por otros medios.”

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En la misma línea, el Grupo de Trabajo del artículo 29, en su Dictamen 3/2012 sobre la
evolución de las tecnologías biométricas, indica que “Al analizar la proporcionalidad de
un sistema biométrico propuesto, es preciso considerar previamente si el sistema es
necesario para responder a la necesidad identificada, es decir, si es esencial para
satisfacer esa necesidad, y no solo el más adecuado o rentable. Un segundo factor
que debe tenerse en cuenta es la probabilidad de que el sistema sea eficaz para
responder a la necesidad en cuestión a la luz de las características específicas de la
tecnología biométrica que se va a utilizar. Un tercer aspecto para ponderar es si la
pérdida de intimidad resultante es proporcional a los beneficios esperados. Si el
beneficio es relativamente menor, como una mayor comodidad o un ligero ahorro,
entonces la pérdida de intimidad no es apropiada. El cuarto aspecto para evaluar la
adecuación de un sistema biométrico es considerar si un medio menos invasivo de la
intimidad alcanzaría el fin deseado”.

Idea que se reitera en el apartado 72, de las Directrices 3/2019 sobre el tratamiento de
datos personales mediante dispositivos de vídeo, de 29/01/2020, del CEPD, que
indica: “El uso de datos biométricos y, en particular, del reconocimiento facial conllevan
elevados riesgos para los derechos de los interesados. Es fundamental que el recurso
a dichas tecnologías tenga lugar respetando debidamente los principios de licitud,
necesidad, proporcionalidad y minimización de datos tal y como establece el RGPD.
Aunque la utilización de estas tecnologías se pueda percibir como particularmente
eficaz, los responsables del tratamiento deben en primer lugar evaluar el impacto en
los derechos y libertades fundamentales y considerar medios menos intrusivos de
lograr su fin legítimo del tratamiento. Es decir, habría que responder la cuestión de si
esta aplicación biométrica es algo que realmente es imprescindible y necesaria, o es
solo “conveniente”.

Puesto que el tratamiento de datos biométricos, implica restringir derechos y libertades
de los interesados, la obligación de tratar únicamente “los datos personales que sean
adecuados, pertinentes y limitados a lo necesario en relación con los fines para los
que son tratados” prevista por el principio de minimización de datos/tratamiento del
artículo 5.1.c) del RGPD, debe interpretarse de conformidad con lo previsto por la
reiterada jurisprudencia de nuestro Tribunal Constitucional respecto a la necesidad de
constatar que toda medida restrictiva de derechos fundamentales (tratamiento
biométrico en este caso) supera lo que se denomina como “el triple juicio de
proporcionalidad”.

Ello implica que, antes que nada, es necesario constatar si cumple los tres siguientes
requisitos o condiciones a los que se refiere el Tribunal Constitucional: «si tal medida
es susceptible de conseguir el objetivo propuesto (juicio de idoneidad); si, además, es
necesaria, en el sentido de que no exista otra medida más moderada para la
consecución de tal propósito con igual eficacia (juicio de necesidad); y, finalmente, si la
misma es ponderada o equilibrada, por derivarse de ella más beneficios o ventajas
para el interés general que perjuicios sobre otros bienes o valores en conflicto (juicio
de proporcionalidad en sentido estricto)”.

Documento aportado por el reclamado.

Analizada la evaluación de impacto proporcionada por el reclamado, puede observarse
que adolece de importantes defectos:
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En primer lugar, es preciso dejar claro que una evaluación de impacto de protección de
datos no es un mero documento de carácter formal que se incluya como un trámite
previo a la realización del tratamiento. Por el contrario, se trata del documento que
plasma un análisis que debe comenzar por un criterio tan básico como si para la
realización de la actividad de que se trate es preciso realizar un tratamiento de datos
personales. En caso de no superarse ese primer análisis, no debería realizarse o
continuarse con el tratamiento.

A continuación, en caso de ser imprescindible realizar un tratamiento de datos
personales, debe realizarse un análisis respecto de la tipología de datos personales
tratados. Y ello, porque junto con otros elementos, determinarán los riesgos que tal
tratamiento implica y que debe de ser evaluados por el responsable del tratamiento. Y
a la vista de los mismos proceder al análisis de la necesidad, idoneidad y
proporcionalidad, de modo que se obtenga un resultado conforme al cual se determine
si los riesgos que implica el tratamiento, y en función de las medidas establecidas,
organizativas y de seguridad, aconsejan o no su realización.

Esto nos devuelve al concepto de evaluación de impacto de protección de datos como
un concepto material a la vez que formal.

Formal porque es precisa la existencia de un documento que la sintetice, acompañado
de un conjunto de documentos que, por mor de la responsabilidad proactiva, acrediten
su realización. Entre otros debe estar presente la documentación previa a la EIPD en
la que se haya plasmado la necesidad de la decisión de realizar la EIPD; asimismo se
precisa toda la documentación elaborada con ocasión de la realización de la EIPD y
justificativa de los resultados obtenidos en la EIPD y de las medidas adoptadas al
respecto, incluyendo la documentación relativa a participación del Delegado de
Protección de Datos, en su caso, en la elaboración de la misma.

Y material porque debe realizar los análisis más arriba citados y contener un veredicto
que permita la realización del tratamiento. Es decir, la evaluación de impacto no es
solo un documento que debe elaborarse, sino un juicio que debe superarse. Solo si se
produce dicha superación, esto es, si se llega a la convicción de que los riesgos
existentes son asumibles en función de las medidas técnicas y organizativas, de todo
tipo, establecidas, podrá realizarse el tratamiento en las condiciones previstas.

Y, en caso de que se produzca la superación, adicionalmente deberán preverse
medidas reactivas, para que, en caso de materialización de riesgos, se evite o
minimice el impacto en los derechos y libertades de los titulares de los datos
personales.

Pues bien, en relación con el documento aportado por la parte reclamada, no se
describen las finalidades del tratamiento. A estos efectos, la única referencia contenida
en el documento es indicar que el tratamiento estaría legitimado por el cumplimiento
de una obligación legal (Estatuto de los Trabajadores) y una indicación de “La finalidad
que se pretende cubrir requiere de todos los datos a recabar y para todas las
personas/interesados afectados (principio de minimización de datos).”, seguida de la
expresión “SÍ”

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Necesidad y proporcionalidad

a. Necesidad

La evaluación de impacto proporcionada por el responsable no contiene un verdadero
juicio sobre la necesidad y proporcionalidad en la realización del tratamiento objeto del
expediente. A estos efectos, dicho documento contiene únicamente la siguiente
explicación:

“Se han descartado otros sistemas p.e el fichaje con tarjeta porque tras la experiencia
con el mismo, se dieron situaciones conflictivas. Se trata de un servicio en el que
existe una gran rotación de personal. Cuando se utilizaba el sistema de tarjeta para el
fichaje, en ocasiones se cedía a otras personas que no era la titular de la misma,
presenciándose en la zona de trabajo personal ajeno al mismo con todos los riesgos
que suponen de seguridad laboral. La utilización de la huella dactilar es el sistema que
permite evitar estas situaciones delictivas y garantiza el correcto cumplimiento de la
nomativa laboral e impedir el acceso no autorizado”

La necesidad implica que se requiere una evaluación combinada, basada en hechos,
sobre la eficacia de la medida para el objetivo perseguido y sobre si resulta menos
intrusiva en comparación con otras opciones para lograr el mismo objetivo.

La necesidad no debe confundirse con utilidad del sistema. Puede que la detección de
huella dactilar facilite el no tener que llevar una tarjeta, que se tarde unos segundos
menos en su acceso, que sea automático e instantáneo y no excesivamente costoso.
Obviamente, un sistema de huella dactilar puede ser útil, pero no tiene por qué ser
objetivamente necesario (siendo esto último lo que realmente debe estar presente).
Como establece el dictamen 3/2012 sobre la evolución de las tecnologías biométricas-
del GT 29-, debe examinarse “si es esencial para satisfacer esa necesidad, y no solo
el más adecuado o rentable”. Se han de analizar las opciones y alternativas antes de
instaurar un sistema nuevo que supone una exagerada limitación del derecho de cada
usuario, cuando pueden existir medios menos invasivos de la intimidad, y no optar por
lo práctico o ágil y cómodo, cuando están en juego derechos de sus titulares.

Que un sistema previamente establecido para la consecución de una finalidad no sea
eficaz, como afirma la parte reclamada respecto a su sistema de fichaje con tarjeta, no
significa que no haya otros sistemas que sean eficaces sin la necesidad de realizar un
tratamiento biométrico. Y todos ellos han de ser considerados, atendiendo a una
descripción pormenorizada de los mismos, y no sólo el que previamente aseveran que
no era eficaz.

La jurisprudencia del TJUE aplica una evaluación de la necesidad estricta para
cualquier limitación del ejercicio de los derechos a la protección de datos de carácter
personal y al respeto de la vida privada en relación con el tratamiento de datos de
carácter personal: «las excepciones y limitaciones en relación con la protección de
datos de carácter personal deben aplicarse únicamente en la medida en que sean
estrictamente necesarias». El TEDH aplica una evaluación de la necesidad estricta en
función del contexto y de todas las circunstancias existentes, como en el caso de las
medidas secretas de control.
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A este respecto, nada de eso se realiza en el documento suministrado. Este se limita a
afirmar que el sistema de fichaje con huella dactilar estaría justificado por presuntos
problemas que podrían producirse por la cesión de tarjetas entre trabajadores. En
relación con este aspecto, nada explica sobre por qué no resulta factible algún otro
sistema de supervisión que evitara ese problema y por qué, en definitiva, el
tratamiento de la huella dactilar es imprescindible y no pueden utilizarse otros sistemas
menos intrusivos que el tratamiento de un dato biométrico.

En consecuencia, si existen alternativas disponibles para que en un momento dado
todos los aficionados opten por un acceso no biométrico, y se articula un consentimiento
libre, expreso y específico que permita optar entre estos otros métodos menos intrusivos
y los biométricos, ello implica que el tratamiento de datos biométricos no es necesario
para la finalidad de controlar la identidad de los que acceden a la grada de animación.
En ningún caso se supera el juicio de necesidad porque el tratamiento biométrico
no es necesario.

b. Idoneidad.

El principio de idoneidad implica la necesidad de evaluar que exista un vínculo lógico y
directo entre el tratamiento y el objetivo perseguido. En este sentido, la única
explicación aportada al respecto por la parte reclamada es la siguiente:

“Juicio de idoneidad: para conseguir el objetivo de control de acceso y de la jornada
laboral, el sistema a través del hash de la huella dactilar, nos ha resultado el adecuado
para el fin que se persigue. El umbral de efectividad que se debería alcanzar para
cumplir con los fines del tratamiento, debe ser prácticamente del 100%, se trata del
cumplimiento de una obligación legal y de garantizar la seguridad en el ámbito laboral.
La eficacia de este sistema, consideramos que nos ayuda a alcanzar este umbral”

Nada más añade la parte reclamada al respecto, limitándose a afirmar la eficacia de un
sistema como el establecido para el fichaje. No detalla por qué es este el sistema
idóneo, particularmente en función de los riesgos que conlleva, ni tampoco explicita por
qué considera que la eficacia del sistema es total. De hecho, no afirma que dicha
eficacia sea completa sino que “El umbral de efectividad que se debería alcanzar para
cumplir con los fines del tratamiento, debe ser prácticamente del 100”. Es decir no
acredita su eficacia, sino que se limita a declarar un objetivo a conseguir).

c. Proporcionalidad

Una vez que se considera que una medida legislativa es necesaria, debe analizarse en
función de su proporcionalidad. Una evaluación de la proporcionalidad implica, por lo
general, evaluar qué «salvaguardias» deben acompañar a una medida (por ejemplo,
sobre la vigilancia) para reducir los riesgos que plantea la medida prevista para los
derechos y libertades fundamentales de las personas afectadas, a un nivel
«aceptable» /proporcional.

Otro factor que debe tenerse en cuenta en la evaluación de la proporcionalidad de una
medida propuesta es la eficacia de las medidas existentes por encima de la propuesta.
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Si ya existen medidas para un propósito similar o idéntico, su eficacia debe evaluarse
de forma sistemática como parte de la evaluación de la proporcionalidad. Sin esa
evaluación de la eficacia de las medidas existentes que persiguen un objetivo similar o
el mismo, no se puede considerar que se haya realizado debidamente la evaluación de
la proporcionalidad de una nueva medida.

Debe existir un vínculo lógico entre la medida y el objetivo legítimo perseguido. Para
que se respete el principio de proporcionalidad, las ventajas resultantes de la medida
no deben ser superadas por las desventajas que la medida provoca con respecto al
ejercicio de derechos fundamentales. Y uno de los factores que juegan en la
proporcionalidad es la eficacia de las medidas de las medidas existentes, por encima
de la propuesta, si en el mismo contexto ya existieran medidas para un propósito
similar o idéntico, deben considerarse, si no, la evaluación de la proporcionalidad no
se ha realizado debidamente.

Como puede fácilmente observarse, de la evaluación de impacto aportada no se
deduce juicio alguno sobre la proporcionalidad. A este respecto, la Guía de Protección
de datos en las relaciones laborales, de esta AEPD (mayo de 2021), aclara lo siguiente
en su apartado de “Datos biométricos”:

“4. El almacenamiento se realizará preferentemente en un dispositivo personal, antes
que acudirse a un almacenamiento centralizado. Deberá utilizarse una clave de
encriptado específica para los dispositivos de lectura a fin de proteger efectivamente
estos datos contra todo acceso no autorizado.”

En el supuesto que nos ocupa, nos encontramos ante un sistema centralizado. Y, por
lo demás, nada sobre el juicio de proporcionalidad esto aparece en la evaluación de
impacto aportada por el responsable.

Análisis de riesgos

El artículo 35.7.d) del RGPD establece como parte del contenido mínimo de la
evaluación de impacto de protección de datos lo siguiente:

“d) las medidas previstas para afrontar los riesgos, incluidas garantías, medidas de
seguridad y mecanismos que garanticen la protección de datos personales, y a
demostrar la conformidad con el presente Reglamento, teniendo en cuenta los
derechos e intereses legítimos de los interesados y de otras personas afectadas.”

Observando el apartado correspondiente del documento de evaluación de impacto
aportado, se concluye que se ha incluido una visión muy parcial de los riesgos,
incluyendo (aparte del riesgo genérico de “no llevar a cabo una evaluación de
impacto”, los relativo a la seguridad de los sistemas de información (posibles
ciberataques, brechas, etc).

Por el contrario, nada se incluye sobre las garantías, y mecanismos que garanticen la
protección de los datos personales. Nada referido al posible trato de la información
almacenada en relación con datos biométricos ni ningún otro aspecto distinto del de la
seguridad de la información. Ni mucho menos un análisis de los riesgos desde la
perspectiva de los derechos e intereses de los interesados y afectados.
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En función de lo anteriormente descrito, no puede considerarse que el responsable
haya cumplido su obligación de realizar y superar una evaluación de impacto relativa a
la protección de datos en relación con el tratamiento de la huella.

XIII Tipificación de la infracción del artículo 35 RGPD

La citada infracción del artículo 35 del RGPD supone la comisión de las infracciones
tipificadas en el artículo 83.4 del RGPD que bajo la rúbrica “Condiciones generales
para la imposición de multas administrativas” dispone:

b) las obligaciones del responsable y del encargado a tenor de los artículos 8,
11, 25 a 39, 42 y 43; (…)”

A efectos del plazo de prescripción, el artículo 73 “Infracciones consideradas graves”
de la LOPDGDD indica:

t) El tratamiento de datos personales sin haber llevado a cabo la evaluación del
impacto de las operaciones de tratamiento en la protección de datos personales en los
supuestos en que la misma sea exigible”

XIV Falta de evaluación de impacto artículo 35 RGPD.

Asimismo, se considera que procede graduar la sanción a imponer de acuerdo con los
siguientes criterios que establece el artículo 83.2 del RGPD:

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- La categoría de datos personales afectados por la infracción. Debe tenerse en
cuenta que la huella dactilar es un dato biométrico y conforme al artículo 9 del
RGPD se consideran como categorías especiales de datos “el tratamiento de
datos genéticos, datos biométricos dirigidos a identificar de manera unívoca a
una persona física,”. A este respecto, la situación de riesgo creada por la falta
de medidas de seguridad es agravada respecto a datos que no tienen la
consideración de especiales (artículo 83.2.g)

Conforme a dichos criterios se estima que la sanción que corresponde es de una multa
de CIEN MIL EUROS (100.000 €)

XV Adopción de medidas

Confirmada la infracción, se acuerda imponer al responsable la adopción de medidas
adecuadas para ajustar su actuación a la normativa mencionada en este acto, de
acuerdo con lo establecido en el citado artículo 58.2 d) del RGPD, según el cual cada
autoridad de control podrá “ordenar al responsable o encargado del tratamiento que
las operaciones de tratamiento se ajusten a las disposiciones del presente
Reglamento, cuando proceda, de una determinada manera y dentro de un plazo
especificado…”. La imposición de esta medida es compatible con la sanción
consistente en multa administrativa, según lo dispuesto en el art. 83.2 del RGPD.

En concreto, en función de las infracciones observadas, se establecen las siguientes
medidas, estableciéndose el plazo para su cumplimiento en el plazo de SEIS MESES:

- Informar a todos los trabajadores de manera adecuada, incluyendo todos los
extremos que no se han incluido hasta ahora, conforme a lo detallado en los
fundamentos de derecho de esta resolución

- Establecer las medidas de seguridad necesarias para evitar el acceso por
personal no expresamente autorizado, así como para garantizar el borrado de
la huella tras su captura. También para separar el acceso a las tablas que
contienen el hash de las huellas y los datos identificativos de los trabajadores.

Adicionalmente, y conforme a los artículos 90.3 de la LPCAP, y 58. 2.f), del RGPD, en
esta resolución se acuerda que en el plazo de diez días desde su notificación, el
reclamado limite temporal o definitivamente el tratamiento del sistema de control
horario mediante la huella dactilar, en tanto no informe adecuadamente a los
trabajadores, hasta que realice y supere una evaluación de impacto de protección de
datos del tratamiento válida, que tenga en cuenta los riesgos para los derechos y
libertades de los empleados y las medidas y garantías adecuadas para su tratamiento,
o incluso si se realizara, precisara efectuar la previsión de consulta que se establece
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en el artículo 36 del RGPD y en definitiva, hasta que sea conforme a la normativa de
protección de datos. En este sentido, la Agencia ha publicado recientemente una guía
sobre el control de presencia mediante sistemas de tratamientos biométricos que se
encuentra disponible en su página web donde se indican los requisitos necesarios
para establecer un sistema de estas características.

Se advierte que no atender la orden de adopción de medidas impuestas por este
organismo en la resolución sancionadora podrá ser considerado como una infracción
administrativa conforme a lo dispuesto en el RGPD, tipificada como infracción en su
artículo 83.5 y 83.6, pudiendo motivar tal conducta la apertura de un ulterior
procedimiento administrativo sancionador.

Por lo tanto, de acuerdo con la legislación aplicable y valorados los criterios de
graduación de las sanciones cuya existencia ha quedado acreditada,

la Directora de la Agencia Española de Protección de Datos

RESUELVE:

PRIMERO: IMPONER a CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L., con NIF B60924131, las
siguientes multas:

- Por una infracción del Artículo 13 del RGPD, tipificada en el Artículo 83.5 del
RGPD una multa de 200.000 euros (DOSCIENTOS MIL euros).

- Por una infracción del Artículo 32 del RGPD, tipificada en el Artículo 83.4 del
RGPD, una multa de 65.000 euros (SESENTA Y CINCO MIL euros)

- Por una infracción del Artículo 35 del RGPD, tipificada en el Artículo 83.4 del
RGPD, una multa de 100.000 euros (CIEN MIL euros).

Ello hace un total de 365.000€ (TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO MIL euros).

SEGUNDO: ORDENAR a CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L., con NIF B60924131, que
en virtud del artículo 58.2.d) del RGPD, en el plazo de 6 meses, acredite haber
procedido al cumplimiento de las siguientes medidas:

- Informar a todos los trabajadores de manera adecuada, incluyendo todos los
extremos que no se han incluido hasta ahora, conforme a lo detallado en los
fundamentos de derecho de esta resolución

- Establecer las medidas de seguridad necesarias para evitar el acceso por
personal no expresamente autorizado, así como para garantizar el borrado de
la huella tras su captura. También para separar el acceso a las tablas que
contienen el hash de las huellas y los datos identificativos de los trabajadores.

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- Cumplir con la normativa de protección de datos.

TERCERO. ORDENAR, conforme a los artículos 90.3 de la LPCAP, y 58. 2.f), del
RGPD, a CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L., con NIF B60924131 que, en el plazo de
diez días desde la notificación de esta resolución, limite temporal o definitivamente el
tratamiento del sistema de control horario mediante la huella dactilar, en tanto no
informe adecuadamente a los trabajadores, hasta que realice y supere una evaluación
de impacto de protección de datos del tratamiento válida, que tenga en cuenta los
riesgos para los derechos y libertades de los empleados y las medidas y garantías
adecuadas para su tratamiento, o incluso si se realizara, precisara efectuar la previsión
de consulta que se establece en el artículo 36 del RGPD y en definitiva, hasta que sea
conforme a la normativa de protección de datos

CUARTO: NOTIFICAR la presente resolución a CTC EXTERNALIZACIÓN, S.L..

QUINTO: Esta resolución será ejecutiva una vez finalice el plazo para interponer el
recurso potestativo de reposición (un mes a contar desde el día siguiente a la
notificación de esta resolución) sin que el interesado haya hecho uso de esta facultad.
Se advierte al sancionado que deberá hacer efectiva la sanción impuesta una vez que
la presente resolución sea ejecutiva, de conformidad con lo dispuesto en el art. 98.1.b)
de la ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las
Administraciones Públicas (en adelante LPACAP), en el plazo de pago voluntario
establecido en el art. 68 del Reglamento General de Recaudación, aprobado por Real
Decreto 939/2005, de 29 de julio, en relación con el art. 62 de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, mediante su ingreso, indicando el NIF del sancionado y el número de
procedimiento que figura en el encabezamiento de este documento, en la cuenta
restringida nº IBAN: ES00-0000-0000-0000-0000-0000 (BIC/Código SWIFT:
CAIXESBBXXX), abierta a nombre de la Agencia Española de Protección de Datos en
la entidad bancaria CAIXABANK, S.A.. En caso contrario, se procederá a su
recaudación en período ejecutivo.

Recibida la notificación y una vez ejecutiva, si la fecha de ejecutividad se encuentra
entre los días 1 y 15 de cada mes, ambos inclusive, el plazo para efectuar el pago
voluntario será hasta el día 20 del mes siguiente o inmediato hábil posterior, y si se
encuentra entre los días 16 y último de cada mes, ambos inclusive, el plazo del pago
será hasta el 5 del segundo mes siguiente o inmediato hábil posterior.

De conformidad con lo establecido en el artículo 50 de la LOPDGDD, la presente
Resolución se hará pública una vez haya sido notificada a los interesados.

Contra esta resolución, que pone fin a la vía administrativa conforme al art. 48.6 de la
LOPDGDD, y de acuerdo con lo establecido en el artículo 123 de la LPACAP, los
interesados podrán interponer, potestativamente, recurso de reposición ante la
Directora de la Agencia Española de Protección de Datos en el plazo de un mes a
contar desde el día siguiente a la notificación de esta resolución o directamente
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recurso contencioso administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo de la
Audiencia Nacional, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 25 y en el apartado 5 de
la disposición adicional cuarta de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la
Jurisdicción Contencioso-administrativa, en el plazo de dos meses a contar desde el
día siguiente a la notificación de este acto, según lo previsto en el artículo 46.1 de la
referida Ley.

Finalmente, se señala que conforme a lo previsto en el art. 90.3 a) de la LPACAP, se
podrá suspender cautelarmente la resolución firme en vía administrativa si el
interesado manifiesta su intención de interponer recurso contencioso-administrativo.
De ser éste el caso, el interesado deberá comunicar formalmente este hecho mediante
escrito dirigido a la Agencia Española de Protección de Datos, presentándolo a través
del Registro Electrónico de la Agencia [https://sedeagpd.gob.es/sede-electronica-
web/], o a través de alguno de los restantes registros previstos en el art. 16.4 de la
citada Ley 39/2015, de 1 de octubre. También deberá trasladar a la Agencia la
documentación que acredite la interposición efectiva del recurso contencioso-
administrativo. Si la Agencia no tuviese conocimiento de la interposición del recurso
contencioso-administrativo en el plazo de dos meses desde el día siguiente a la
notificación de la presente resolución, daría por finalizada la suspensión cautelar.

938-21112023
Mar España Martí
Directora de la Agencia Española de Protección de Datos

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