İlgili kişinin Kuruma intikal eden dilekçesinde özetle; kapalı ceza infaz kurumunda iş yurdu müdürlüğü tarafından düzenlenen fişlerde ad ve soyadının buzlandığı, ancak tahsilat makbuzu ve reddiyat makbuzunda bütün kişisel verilerinin açık olarak yer aldığı, makbuzlarda yer alan ad, soyadı, T.C. kimlik numarası, cezaevi kayıt no, hüküm durumu, cezaevi giriş tarihi; şahsı adına para yatıranın adı, soyadı, T.C. kimlik numarası vb. kişisel verilerin hiçbir önlem alınmadan açıkça yazılmasına karşın; söz konusu belgelerin kendilerine ulaştırılması için belirli bir memurun görevli olmamakla birlikte birçok memur ve idareci tarafından bu bilgilerin görüldüğü, konuya ilişkin veri sorumlusuna yaptığı başvuruya talebinin değerlendirileceği yönünde yanıt verilmesine rağmen uygulamada herhangi bir değişikliğin olmadığı ifade edilerek 6698 sayılı Kişisel Verilerin Korunması Kanunu (6698 sayılı Kanun) kapsamında gereğinin yapılması talep edilmiştir.
Kurulca başlatılan resen inceleme çerçevesinde veri sorumlusundan bilgi ve belge talebinde bulunulmuş olup verilen cevapta özetle;
- Ceza infaz kurumlarında bulunan tutuklu ve hükümlülerin ziyaretçilerinden para alımı esnasında, banka veya PTT yoluyla havale geldiğinde ve üst araması esnasında yapılan para kaydında kesilen tahsilat makbuzları ile kantin alışverişi ödemesi yapılırken kesilen reddiyat makbuzlarında 1 suretin hükümlü ve tutukluya verilip, 1 suretin emanet para arşivinde yasal saklama süresince saklandığı, tahsilat ve reddiyat makbuzlarını sadece ilgili birimde görev yapan personelin gördüğü ve bu bilgilerin herhangi bir kurum, kuruluş ya da kişilerle paylaşılmadığı,
- İlgili kişinin tahsilat ve reddiyat makbuzunda çıkan hükümlü ve tutuklu bilgilerinin buzlanması talebine ilişkin olarak bu bilgilerin UYAP kayıtlarından otomatik olarak çekildiği, tahsilat ve reddiyat makbuzlarının görevli memurlar tarafından dağıtımının yapıldığı, görevli memurlar dışında bu bilgileri kimsenin görmediği, ayrıca ilgili tahsilat ve reddiyat makbuzlarının sadece ilgili kişiye verildiği,
- Bilgilerin hangi hukuki sebebe dayanılarak işlendiği ile ilgili olarak; Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmeliğin “Hükümlülere ait kıymetli eşyanın korunması” başlıklı 60'ıncı maddesi ve “Hükümlülerin emanete alınan kişisel paraları” başlıklı 61'inci maddesi; Hükümlü ve Tutukluların Emanete Alınan Kişisel Paralarının Kullanımına Dair Yönetmeliğin “Hükümlülere ve tutuklulara ait paranın kaydı” başlıklı 5’inci maddesi, “Makbuz ve defterler” başlıklı 6'ncı maddesi, “Harcamalar” başlıklı 8'inci maddesinde yer alan hükümler ile Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanarak 07.07.2006 tarihinde Bakan Onayı ile yürürlüğe giren Ceza İnfaz Kurumlarında Kullanılacak Defter ve Belgeler ile Bunların Düzenlenmesine Dair Yönergenin 8'inci maddesi birinci fıkrası (b) bendinin 10 ve 11'inci alt bentlerinde örnek numaraları verilen ve aynı Yönergenin 62 ve 63'üncü maddelerinde açıklanan, emanet para girişlerinde kullanılan "Tahsilat Makbuzu" ile bu hesaptan ödenen paralar sonrası düzenlenen "Reddiyat Makbuzu" ile ilgili esaslara göre ilgili bilgilerin işlendiği
ifade edilmiştir.
Konuya ilişkin yapılan inceleme çerçevesinde Kişisel Verileri Koruma Kurulunun 19/12/2024 tarih ve 2024/2158 sayılı Kararı ile;
- 6698 sayılı Kanunun “İstisnalar” başlıklı 28’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde, kişisel verilerin soruşturma, kovuşturma, yargılama veya infaz işlemlerine ilişkin olarak yargı makamları veya infaz mercileri tarafından işlenmesi halinde Kanunun uygulanmayacağının hüküm altına alındığı,
- 5275 sayılı Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Kanun’un 121’inci maddesi uyarınca hazırlanan Ceza İnfaz Kurumlarının Yönetimi ile Ceza ve Güvenlik Tedbirlerinin İnfazı Hakkında Yönetmeliğin “Hükümlülerin emanete alınan kişisel paraları” başlıklı 61’inci maddesinde, “(1) Hükümlülerin beraberinde getirdikleri ya da adlarına gelen paralar Bakanlık tarafından belirlenen bir bankada bunlar için açılan, ortak cari hesaba yatırılır. Yabancı paralardan bankada hesap açtırılamayanlar hakkında 60 ıncı maddenin ikinci fıkra hükmü uygulanır. (2) Bu paralarla ilgili hususlar kurum en üst amirince görevlendirilecek memur tarafından kayıt altına alınır. (3) Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar Bakanlıkça çıkarılacak yönetmelikte gösterilir.” hükmünün yer aldığı,
- Hükümlü ve Tutukluların Emanete Alınan Kişisel Paralarının Kullanımına Dair Yönetmeliğin “Hükümlü ve tutuklulara ait paranın kaydı” başlıklı 5’inci maddesinde “Kuruma gelen hükümlü ve tutukluların üzerinde bulunan paraların miktarı ne olursa olsun, kurum görevlilerince alıkonularak ilgiliye karşılığında makbuz verilir. Banka ve posta aracılığıyla gelen veya ziyaretçiler tarafından hükümlü ve tutukluların nam ve hesabına yatırılan paralar, idarece görevlendirilecek bir personel tarafından alınarak kayıt edilir. Müdürü bulunan kurumlarda, hükümlü ve tutuklular hiçbir şekilde yanlarında nakit para bulunduramaz. Ancak; açık ceza infaz kurumlarıyla çocuk eğitim evlerinde kalmakta olan hükümlülere, kurum ve kişi güvenliğini tehlikeye düşürmeyecek tutarda nakit parayı yanlarında bulundurmalarına kurum en üst amirince izin verilebilir.”, “Makbuz ve defterler” başlıklı 6’ncı maddesinde “Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesi uyarınca alınan hükümlü ve tutuklulara ait kişisel paralar emanet para ve eşya defteri ile kasa defterine kaydedilir. Tahsilat ve ödemeler tahsilat ve reddiyat makbuzları düzenlenerek yapılır ve defter kayıtları bu makbuzlara göre tutulur.”, “Harcamalar” başlıklı 8’inci maddesinde “Müdürü bulunan kurumlarda kalmakta olan hükümlü ve tutukluların yapacakları harcamalar, nakit hareketi olmaksızın tutulan kayıtlar üzerinden gerçekleştirilir. Hükümlü ve tutuklular, Bakanlıkça belirlenen haftalık limit dahilinde, nakit hareketi olmaksızın, elektronik para ödeme sistemi bulunan kurumlarda bu sistem aracılığıyla, diğer kurumlarda doğrudan emanet para hesabından kantin hesabına aktarılan para üzerinden harcama yaparlar. Hesabından ödeme yapılan hükümlü ve tutuklular için reddiyat makbuzu kesilir…. Emanet para hesabı ile kantin hesabı arasındaki mutabakatı sağlayacak belgeler, düzenli şekilde tutulur ve denetimlerde ibraz edilir…” hükümlerine yer verildiği,
- Ceza ve Tevkifevleri Genel Müdürlüğü tarafından hazırlanarak 07.07.2006 tarihinde Bakan Onayı ile yürürlüğe giren “Ceza İnfaz Kurumlarında Kullanılacak Defter ve Belgeler ile Bunların Düzenlenmesine Dair Yönerge”nin “Tahsilat Makbuzu” başlıklı 62’nci maddesinde; “(1) Hükümlü ve tutukluların kuruma geldiklerinde üzerlerinde bulunan veya kurumda kaldıkları süre içerisinde işyurdu çalışma ücreti olarak tahakkuk eden ya da ziyaret, banka ve posta yoluyla edinilen kişisel paralarının kayıt altına alınması sırasında düzenlenen Örnek D-10 Numaralı makbuzdur. (2) Tahsilat makbuzu, cilt şeklinde olup, üç nüsha olarak düzenlenir. Üçüncü nüsha, teftiş ve denetimlere hazır şekilde saklanmak üzere ciltte bırakılırken, birinci nüsha tahsilatın yapıldığı kişiye, ikinci nüsha ise adına tahsilatın yapıldığı hükümlü veya tutukluya verilir. (3) Örnek A-7 Numaralı “Hükümlü ve tutukluların emanete alınan kişisel paralarına ait kasa defteri” ile Örnek A-8 Numaralı “Emanet para ve kıymetli eşya kayıt defteri” girişleri bu makbuzlara istinaden gerçekleştirilir. (4) Her yabancı para çeşidi için ayrı cilt kullanılır ve bu cilde ait makbuzlar kayıtlarda esas alınır.” Hükmünün, “Reddiyat makbuzu” başlıklı 63’üncü maddesinde; “(1) Hükümlü ve tutuklular adına kayıtlı kişisel paralarının, her ne sebeple olursa olsun hesaptan ödenmesi sırasında düzenlenen, Örnek. D-11 Numaralı makbuzdur. (2) Reddiyat makbuzu, cilt şeklinde hazırlanmış olup, iki nüsha olarak düzenlenir. İkinci nüsha, teftiş ve denetimlere hazır şekilde saklanmak üzere ciltte bırakılırken, birinci nüsha ödemenin yapıldığı kişiye verilir. (3) Örnek A-7 Numaralı “Hükümlü ve tutukluların emanete alınan kişisel paralarına ait kasa defteri” ile Örnek A-8 Numaralı “Emanet para ve kıymetli eşya kayıt defteri” çıkışları bu makbuzlara istinaden gerçekleştirilir. (4) Her yabancı para çeşidi için ayrı cilt kullanılır ve bu cilde ait makbuzlar kayıtlarda esas alınır.” Hükümlerinin yer aldığı,
- Şikayete konu, ilgili kişinin bulunduğu ceza infaz kurumu tarafından düzenlenen ve ilgili kişiye ait kişisel verileri içeren tahsilat ve reddiyat makbuzlarının ilgili kişiye ulaştırılması sürecinde gerçekleşen kişisel veri işleme faaliyetinin infaz işlemleri kapsamında olduğu ve bir infaz merci tarafından gerçekleştirildiği dikkate alındığında; söz konusu kişisel veri işleme faaliyetinin 6698 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanmayacağı istisna hallerini düzenleyen 28’inci maddesinin (1) numaralı fıkrasının (d) bendi kapsamında olduğu
değerlendirmelerinden hareketle; ceza infaz kurumu tarafından düzenlenen ve ilgili kişiye ait ad, soyadı, T.C. kimlik numarası, cezaevi kayıt no, cezaevi giriş tarihi, cezaevindeki durumu, kaldığı blok/oda no; ilgili kişi adına para yatıran kişinin adı, soyadı, T.C. kimlik numarası, yakınlık durumuna ilişkin kişisel verileri içeren reddiyat ve tahsilat makbuzlarının ilgili kişiye ulaştırılması süreçlerinde gerçekleştirilen kişisel veri işleme faaliyetlerinin 6698 sayılı Kanun’un “İstisnalar” başlıklı 28’inci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendinde yer alan “Kişisel verilerin soruşturma, kovuşturma, yargılama veya infaz işlemlerine ilişkin olarak yargı makamları veya infaz mercileri tarafından işlenmesi” hükmü kapsamında bulunduğu, bu çerçevede 6698 sayılı Kanun hükümlerinin uygulanamayacağı dikkate alındığında yapılacak işlem bulunmadığına karar verilmiştir.