Kameralı Gözlükle Kayıt İddiasının Kanıtlanamaması

DOCUMENTS REFERÈNCIES
TIPUS: Resolució anonimitzada EXPEDIENTS: IP-0347/2025
NOM: RESOL_A ca_IP_2025-347 SIGNATURES
UNITAT: Àrea d'Inspecció i Tècnica de l'APDCAT APDCAT Tramitador: 21/05/2026 11:51
CODI SEGUR DE VERIFICACIÓ: 8e6f1397-ee94-48cd-a70b-2e3f890e776c
IDENTIFICADOR: ES_A09018940_2026_000000000000000000000000140381
ESTAT D'ELABORACIÓ: Definitiu
NIVELL D'ACCÉS:

Identificació de l'expedient

Resolució d’arxivament de la informació prèvia núm. IP-0347/2025, referent a Transports de
Barcelona, SA.

Antecedents

1. En data 02/05/2025, va tenir entrada a l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades un
escrit de denúncia contra Transports de Barcelona, SA (d’ara endavant, TMB), amb
motiu d’un presumpte incompliment de la normativa sobre protecció de dades personals.

En síntesi, la persona denunciant (...) exposava el següent:

− Que “el señor (…) [d’ara endavant, Sr. A] efectuando su trabajo de inspección y control,
ha reconocido en procedimiento de acoso laboral que utiliza unas gafas de sol con
cámara vinculadas por Bluetooth al teléfono móvil para grabar imagen y audio de
conductores en su puesto de trabajo, en el interior del bus, sin el consentimiento ni
conocimiento de las personas grabadas, ni de sus superiores, dispositivo que no es
equipamiento facilitado por la empresa.”

− Que “así consta en su declaración en el informe caso (…): ‘al saber la identidad del
conductor y que era un conductor conflictivo antes de entrar pone la grabadora del
teléfono en marcha, nos comenta que siempre que algún conductor es conflictivo lo
hace’.”

− Que “también consta en las conclusiones del informe de investigación (…) ‘a) Reconocer
que siempre graba cuando hay conductores conflictivos, previamente desconocía el
nombre el conductor, pero la grabación es desde el minuto 0. (…). c) Lo apropiado o no
de un mando de grabar sus actuaciones con los conductores.’.”

La persona denunciant aportava documentació relativa als fets denunciats, en concret:

− Informe d’investigació de TMB (document sense signatura ni data).

− Enfilall de missatges electrònics intercanviats entre TMB i el denunciant, en el context
d’un presumpte assetjament laboral. En alguns d’aquests missatges es fa referència als
fets denunciats, en concret:

• Missatge electrònic de 07/04/2025, 13:06 hores, que el denunciant va
trametre a l’entitat. Entre altres coses, demanava “les imatges gravades de
l’interior de l’autobús de la meva persona per part de (...) [Sr. A] que va
efectuar amb les seves ulleres de sol amb càmera Bluetooth que estan
aportades a l’expedient palte (...)/2024, gravacions efectuades per aquest
comandament durant la prestació del servei, segons consta a l’expedient.”

• Missatge electrònic de 08/04/2025, 14:36 hores, amb què TMB va respondre
el missatge anterior. Entre altres coses, esmentava que “pel que fa a les

PÀGINA: 1 de 6 DATA I HORA DE GENERACIÓ DE LA CÒPIA: 22/05/2026 10:35
Aquest document és una còpia autèntica del document electrònic original. Podeu comprovar la seva validesa a https://tramits.apdcat.cat/Ciutadania/ValidarDocuments.aspx?csv=8e6f1397-ee94-48cd-a70b-2e3f890e776c El destinatari
del document ha de tractar el codi segur de verificació (CSV) que consta a l’encapçalament d’aquest document amb cautela, atès que la seva comunicació a terceres persones els permetria accedir al contingut del document.

imatges gravades amb les ulleres de sol del (...) no te les puc facilitar
senzillament perquè no les tenim: a) primer perquè no han estat enregistrades
amb un mitjà propi de TMB i b) perquè tampoc estan incorporades a
l’expedient palte al qual fas referència.”

• Missatge electrònic de 02/05/2025, 11:55 hores, que el denunciant va
trametre a TMB, amb què, entre altres coses, demana “conèixer si heu fet
alguna gestió respecte l’ús indegut, una irregularitat, d’ulleres de sol càmera
per gravar a conveniència a l’interior del bus efectuant una activitat laboral
d’inspecció i control, tal com el comandament (...) va reconèixer que feia,
sense autorització i coneixement dels seus superiors (...).”

• Missatge electrònic de 02/05/2025, 12:30 hores, amb què TMB respon el
missatge anterior. Pel que aquí interessa, esmenta que “en relació amb les
ulleres de sol que graven, ja et vaig indicar que no és una competència que
pugui gestionar (...) en tant que d’haver-se gravat les imatges que dius, no
s’ha fet a través d’un mitjà de TMB (no és una càmera de TMB ni tinc opcions
d’accedir a res) (...).”

2. L’Autoritat va obrir una fase d’informació prèvia (núm. IP-0347/2025), d’acord amb el que
preveuen l’article 7 del Decret 278/1993, de 9 de novembre, sobre el procediment
sancionador d’aplicació als àmbits de competència de la Generalitat, i l’article 55.2 de la
Llei 39/2015, d’1 d’octubre, del procediment administratiu comú de les administracions
públiques (LPAC), per determinar si els fets eren susceptibles de motivar la incoació d’un
procediment sancionador.

3. En aquesta fase d’informació, en data 16/02/2026 es va requerir l’entitat denunciada
perquè informés sobre si el Sr. A, durant la seva jornada laboral, ha gravat amb un
dispositiu d’ulleres amb càmera incorporada altres treballadors de l’empresa a l’interior
d’autobusos, sense autorització d’aquests. També es va demanar que indiqués si entre
les funcions del Sr. A hi ha la de control dels treballadors conductors d’autobusos amb
dispositius de gravació d’imatge/veu; si les gravacions objecte de la denúncia inclouen
imatges/veu de terceres persones alienes a l’empresa o de la via pública; en quines
dates es van fer aquestes gravacions i la duració d’aquestes; quines categories de dades
s’han tractat, en concret si les gravacions inclouen imatge i veu i a quin nombre de
persones ha afectat, fent distinció entre treballadors i terceres persones i si els arxius de
les gravacions s’han transferit a un altre o altres dispositius titularitat de l’empresa i
durant quant temps s’han conservat els arxius.

4. En data 26/02/2026, Transports de Barcelona SA va respondre el requeriment amb un
escrit en què, en síntesi, exposava el següent:

− Que “no facilita a cap treballador dispositius que permetin la gravació d’imatge o de so, ni
ulleres amb càmera, ni qualsevol altre dispositiu personal o vinculat per Bluetooth a
telèfons mòbils particulars o corporatius.”

− Que “aquest tipus d’equipament (ulleres amb opció de gravació) tampoc forma part de les
eines corporatives assignades als comandaments d’explotació, ni existeix cap protocol o
funció que autoritzi l’ús de dispositius de gravació en el marc de la supervisió o inspecció
del servei.”

2/6

PÀGINA: 2 de 6 DATA I HORA DE GENERACIÓ DE LA CÒPIA: 22/05/2026 10:35
Aquest document és una còpia autèntica del document electrònic original. Podeu comprovar la seva validesa a https://tramits.apdcat.cat/Ciutadania/ValidarDocuments.aspx?csv=8e6f1397-ee94-48cd-a70b-2e3f890e776c El destinatari
del document ha de tractar el codi segur de verificació (CSV) que consta a l’encapçalament d’aquest document amb cautela, atès que la seva comunicació a terceres persones els permetria accedir al contingut del document.

− Que “la companyia no ha autoritzat, encomanat, instruït ni tolerat en cap moment l’ús de
dispositius de gravació personals —incloent-hi ulleres amb càmera o dispositius
equivalents— per part de cap membre del personal, ni aquesta tipologia d’equipament
forma part de les eines corporatives ni del protocol de supervisió operativa.”

− Que “(...) qualsevol eventual utilització d’un dispositiu personal amb capacitat de gravació
(...), si realment hagués tingut lloc, constituiria una actuació estrictament individual, no
comunicada, no coneguda i completament aliena a les funcions pròpies del seu lloc de
treball i a qualsevol potestat organitzativa de TB en particular (i de TMB en general).”

− Que “aquestes actuacions, si s’haguessin produït, no poden ser qualificades com a
tractament de dades realitzat per TB ni com una pràctica organitzativa, i queden totalment
fora del seu àmbit de responsabilitat jurídica.”

− Que “l’Informe final de conclusions de la Comissió d’Assetjament Laboral corresponent a
l’Expedient (...), no es fa cap referència, en cap moment, a l’existència o utilització
d’ulleres de sol amb càmera incorporada o qualsevol altre dispositiu similar per part del
Sr. (...) [Sr. A] o de cap altre comandament.”

− Que “la documentació disponible es limita a descriure un conflicte interpersonal i episodis
de tensió laboral, però en cap dels relats aportats s’hi esmenta l’ús d’ulleres connectades
per Bluetooth, de manera que aquesta afirmació no forma part dels antecedents interns ni
ha estat objecte d’investigació o constatació en el marc del procediment (...).”

− Que el Sr. A “(...) ocupa el càrrec de (...) dins l’estructura de Transports de Barcelona,
S.A.”

− Que “es tracta d’un lloc (...) amb funcions (...), que inclou tasques de regulació del servei,
supervisió funcional del personal conductor i realització d’actuacions puntuals d’inspecció
sobre el desenvolupament del servei d’autobús.”

− Que “aquestes funcions (...), en cap cas, incorporen ni requereixen la captació d’imatges
o de sons de les persones treballadores ni de tercers.”

− Que “cap de les funcions pròpies del lloc de (...) exigeix (...) l’ús de dispositius de gravació
d’imatge o veu.”

− Que “la supervisió operativa es duu a terme mitjançant observació directa i mitjançant els
sistemes corporatius existents (per exemple, el sistema de fonies/radio amb el Centre de
Control de Bus), però mai a través de dispositius personals de captació audiovisual.”

− Que “aquest tipus d’instruments no formen part de les eines corporatives assignades ni
estan contemplats a cap procediment intern vigent.”

− Que “tampoc ha impartit cap instrucció que habiliti o permeti aquest tipus de pràctiques
en l’exercici de funcions de control.”

− Que “no té constància de l’existència de cap gravació realitzada mitjançant unes
suposades ulleres amb càmera vinculades per Bluetooth, ni disposa d’elements objectius
que acreditin que s’hagin dut a terme enregistraments d’imatge o de veu en les
circumstàncies descrites a la denúncia (...).”
3/6

PÀGINA: 3 de 6 DATA I HORA DE GENERACIÓ DE LA CÒPIA: 22/05/2026 10:35
Aquest document és una còpia autèntica del document electrònic original. Podeu comprovar la seva validesa a https://tramits.apdcat.cat/Ciutadania/ValidarDocuments.aspx?csv=8e6f1397-ee94-48cd-a70b-2e3f890e776c El destinatari
del document ha de tractar el codi segur de verificació (CSV) que consta a l’encapçalament d’aquest document amb cautela, atès que la seva comunicació a terceres persones els permetria accedir al contingut del document.

− Que “desconeix completament l’existència de les gravacions objecte de la denúncia, que
aquestes no han estat reportades ni detectades en cap fase dels procediments interns
duts a terme i que, per tant, l’empresa no disposa de cap dada que permeti respondre
aspectes materials associats a la seva suposada realització.”

− Que “no pot aportar informació sobre categories de dades ni persones afectades perquè
no existeix cap tractament de dades realitzat per l’empresa ni sota el seu encàrrec en
relació amb els fets descrits (...).”

L’entitat denunciada adjuntava a l’escrit documentació diversa, entre la qual l’informe
final de conclusions, de 14/01/2025, relatiu a l’expedient esmentat a la denúncia. En
aquest document no es fa cap referència a la gravació d’imatges.

Fonaments de dret

1. D’acord amb el que preveuen els articles 90.1 de l’LPAC i 2 del Decret 278/1993, en
relació amb l’article 5 de la Llei 32/2010, de l'1 d'octubre, de l'Autoritat Catalana de
Protecció de Dades, i l’article 15 del Decret 48/2003, de 20 de febrer, pel qual s’aprova
l’Estatut de l’Agència Catalana de Protecció de Dades, és competent per dictar aquesta
resolució la directora de l’Autoritat Catalana de Protecció de Dades.

2. A partir del relat d’antecedents, cal analitzar els fets denunciats objecte d’aquesta
resolució d’arxivament.

El denunciant es queixa que, en el context d’un expedient d’assetjament laboral instruït
per TMB, un treballador de l’empresa amb funcions (...) va reconèixer que utilitzava
ulleres de sol amb càmera i connexió Bluetooth amb el seu telèfon mòbil, per gravar
imatge i so dels conductors d’autobús en el seu lloc de treball, sense consentiment ni
coneixement de les persones gravades, ni dels seus superiors, i esmentava que és un
dispositiu que no forma part de l’equipament de l’empresa.

Per acreditar els fets denunciats, aportava un informe sense signatura ni data, i un
enfilall de missatges electrònics intercanviats amb TMB, en què el denunciant demanava
informació sobre unes gravacions efectuades amb unes ulleres per part d’una persona
treballadora de l’empresa i l’entitat negava disposar d’aquestes gravacions, en el cas que
s’haguessin portat a terme.

D’altra banda, l’entitat denunciada al·lega que no té constància que aquestes gravacions
s’hagin efectuat i, en tot cas, nega que aquesta mena de dispositius formin part de les
eines corporatives assignades als treballadors ni que permeti aquest tipus de pràctiques
en l’exercici de funcions de control. També nega que en la tramitació de l’expedient
relatiu a un cas d’assetjament a què fa referència el denunciant es constatés l’existència
d’aquestes gravacions.

Així, d’acord amb els antecedents, durant la fase d’instrucció no s’ha acreditat que un
treballador de TMB (...) hagi captat imatges d’altres treballadors o de terceres persones a
l’interior d’un autobús, a través d’un dispositiu que no forma part de l’equipament de
l’empresa, en aquest cas, unes ulleres amb càmera incorporada. Respecte dels fets
denunciats, l’entitat no reconeix que s’hagin produït i la persona denunciant no ha aportat
cap prova que els constati.
4/6

PÀGINA: 4 de 6 DATA I HORA DE GENERACIÓ DE LA CÒPIA: 22/05/2026 10:35
Aquest document és una còpia autèntica del document electrònic original. Podeu comprovar la seva validesa a https://tramits.apdcat.cat/Ciutadania/ValidarDocuments.aspx?csv=8e6f1397-ee94-48cd-a70b-2e3f890e776c El destinatari
del document ha de tractar el codi segur de verificació (CSV) que consta a l’encapçalament d’aquest document amb cautela, atès que la seva comunicació a terceres persones els permetria accedir al contingut del document.

Tanmateix, escau esmentar que la captació d’imatges o la veu per part d’un treballador
dins de l’entorn laboral, a través d’un dispositiu privat, podria constituir, en determinats
casos, un tractament no respectuós amb la normativa de protecció de dades. A banda
dels telèfons mòbils, cal tenir en compte que cada cop està més normalitzat l’ús de
dispositius portàtils anomenats “wearables”, dissenyats per ser duts sobre el cos (com a
roba o accessori), els quals incorporen tecnologia digital per recollir, processar i, sovint,
transmetre dades de manera contínua o automàtica. Aquests dispositius poden integrar
càmeres, micròfons, GPS o sensors biomètrics, fins i tot poden interactuar amb l’usuari o
amb altres sistemes informàtics, com la intel·ligència artificial. Per això, és convenient
que el responsable del tractament adopti les mesures tècniques i organitzatives
adequades, com ara polítiques internes clares, protocols d’actuació, formació del
personal i mecanismes de supervisió, per garantir que en l’entorn corporatiu es tracten
les dades personals conforme als principis de l’RGPD.

D’acord amb el Reglament general de protecció de dades (RGPD), el responsable del
tractament té una responsabilitat proactiva que l’obliga no només a complir la normativa,
sinó també a poder demostrar-ne el compliment, inclòs pel que fa a les actuacions dels
seus empleats en l’entorn de treball. Cal recordar que el responsable del tractament
respon de les infraccions que es puguin produir en el marc de l’activitat dels seus
empleats quan aquestes evidencien una manca de prevenció o de diligència, reforçant
així la necessitat d’una cultura de protecció de dades integrada en el funcionament
quotidià de l’organització.

Amb tot, tal com s’ha dit i pel que aquí interessa, en aquest cas no s’ha acreditat que la
gravació controvertida s’hagi produït.

Dit això, cal tenir en consideració que el procediment administratiu sancionador és
especialment garant, per raó de les conseqüències que se’n poden derivar. Per això, per
incoar-lo, cal que hi hagi prou elements probatoris o indicis racionals que permetin
imputar la comissió d’una infracció a l’entitat denunciada, elements que no concorren en
el cas que s’examina. Per les circumstàncies descrites, cal aplicar els principis de
presumpció d’innocència en l’àmbit de la potestat sancionadora. Aquest principi està
recollit a l’article 53.2.b de l’LPAC i reconeix el dret a la presumpció de no existència de
responsabilitat administrativa mentre no es demostri el contrari. En conseqüència, en
aplicació del principi de presumpció d’innocència, escau arxivar aquestes actuacions, ja
que no s’han acreditat els fets.

3. L’article 10.2 del Decret 278/1993, de 9 de novembre, sobre el procediment sancionador
d’aplicació als àmbits de competència de la Generalitat, preveu que “(…) no es formularà
plec de càrrecs i s'ordenarà el sobreseïment de l’expedient i l’arxiu de les actuacions
quan de les diligències i de les proves practicades, en resulti acreditada la inexistència
d’infracció o responsabilitat. Aquesta resolució es notificarà als interessats.” I l’article
20.1 del mateix decret determina que escau el sobreseïment: “(...) b) Quan no hi ha
indicis racionals d'haver-se produït els fets que han estat la causa de la iniciació del
procediment; (...).”

De conformitat amb tot el que s’ha exposat al fonament de dret 2n, i atès que durant les
actuacions dutes a terme en el marc de la informació prèvia no s’ha acreditat cap fet que
pugui ser constitutiu d’alguna de les infraccions previstes a la legislació sobre protecció
de dades, escau acordar-ne l’arxivament.

5/6

PÀGINA: 5 de 6 DATA I HORA DE GENERACIÓ DE LA CÒPIA: 22/05/2026 10:35
Aquest document és una còpia autèntica del document electrònic original. Podeu comprovar la seva validesa a https://tramits.apdcat.cat/Ciutadania/ValidarDocuments.aspx?csv=8e6f1397-ee94-48cd-a70b-2e3f890e776c El destinatari
del document ha de tractar el codi segur de verificació (CSV) que consta a l’encapçalament d’aquest document amb cautela, atès que la seva comunicació a terceres persones els permetria accedir al contingut del document.

Resolució

Per tant, resolc:

1. Arxivar les actuacions d’informació prèvia número IP-0347/2025, relatives a Transports
de Barcelona SA, ja que no s’ha constatat que s’hagi produït cap acte que pugui ser
constitutiu d’alguna de les infraccions previstes a la legislació sobre protecció de dades.

2. Notificar aquesta resolució a Transports de Barcelona SA i a la persona denunciant.

3. Ordenar que aquesta resolució es publiqui a la seu electrònica de l’Autoritat, de
conformitat amb l’article 17 de la Llei 32/2010.

Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa d’acord amb els articles 26.2 de
la Llei 32/2010 i 14.3 del Decret 48/2003, de 20 de febrer, pel qual s’aprova l’Estatut de
l’Agència Catalana de Protecció de Dades, amb caràcter potestatiu els interessats poden
interposar un recurs de reposició davant la directora de l’Autoritat Catalana de Protecció de
Dades, en el termini d’un mes a comptar a partir de l’endemà de la seva notificació, d’acord
amb el que preveuen l’article 123 i següents de la Llei 39/2015. També es pot interposar
directament un recurs contenciós administratiu davant els jutjats contenciosos administratius
de Barcelona, en el termini de dos mesos a comptar a partir de l’endemà de la seva
notificació, d’acord amb la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció
contenciosa administrativa.

La directora

6/6

PÀGINA: 6 de 6 DATA I HORA DE GENERACIÓ DE LA CÒPIA: 22/05/2026 10:35
Aquest document és una còpia autèntica del document electrònic original. Podeu comprovar la seva validesa a https://tramits.apdcat.cat/Ciutadania/ValidarDocuments.aspx?csv=8e6f1397-ee94-48cd-a70b-2e3f890e776c El destinatari
del document ha de tractar el codi segur de verificació (CSV) que consta a l’encapçalament d’aquest document amb cautela, atès que la seva comunicació a terceres persones els permetria accedir al contingut del document.

Kameralı Gözlükle Kayıt İddiasının Kanıtlanamaması

Türkçe özet

Hukuki mesele

Sonuç

Karar metni