Madde 93

Komisyon, Tüzüğün Birlik içinde aynı şartlarla uygulanması gereken konularda ve yalnız kendisine açıkça uygulama yetkisi verilen ölçüde tasarruf kabul edebilir. Standart sözleşme hükümleri, davranış kurallarının Birlik çapında geçerliliği, sertifikasyon, yeterlilik kararları ve denetim makamları arasındaki bilgi alışverişi bu alanlar arasındadır.1

Uygulama tasarrufu, Tüzükte belirlenen kuralların uygulanması için gerekli teknik ayrıntıları düzenler.2 Komisyon bu yolla Tüzüğün asli unsurlarını değiştiremez veya kendisine verilmeyen yeni bir düzenleme alanı oluşturamaz.3

Tüzüğün 93. maddesinin birinci fıkrasında anılan komite, (AB) 182/2011 sayılı Tüzük uyarınca üye devlet temsilcilerinden oluşur.1 Bu organ, Avrupa Veri Koruma Kurulu değildir.

Avrupa Veri Koruma Kurulu, Tüzüğün uygulanmasına ilişkin görüş ve rehberler hazırlar.2 Kurulun görüşlerini m.93'teki komiteye iletmesi, iki organın görev ve oluşum bakımından ayrı olduğunu gösterir.

Tüzük uyarınca kabul edilecek uygulama tasarruflarında (AB) 182/2011 sayılı Tüzüğün 5. maddesindeki inceleme usulü uygulanır. Komite taslağı nitelikli çoğunlukla desteklerse Komisyon tasarrufu kabul eder. Komitenin nitelikli çoğunlukla olumsuz görüş vermesi halinde tasarruf kabul edilemez.1

Komitenin görüş oluşturamaması, olumsuz görüşle aynı sonucu her durumda doğurmaz. Komisyon kural olarak tasarrufu kabul edebilir. Ancak tasarruf vergilendirme, finansal hizmetler, insan, hayvan veya bitkilerin sağlığının ya da güvenliğinin korunması veya kesin çok taraflı korunma önlemleriyle ilgiliyse tasarruf kabul edilemez. Temel tasarrufun kabulü yasaklaması veya komitenin basit çoğunluğunun taslağa karşı olması da aynı sonucu doğurur.2

Komisyon gerekli görürse değiştirilmiş taslağı iki ay içinde komiteye veya bir ay içinde itiraz komitesine sunabilir.3

Bir üçüncü ülkenin, bu ülkedeki belirli bir bölge veya sektörün ya da uluslararası kuruluşun artık yeterli koruma sağlamadığına ilişkin zorlayıcı acil sebepler varsa Komisyon, ilgili yeterlilik kararını değiştiren, askıya alan veya kaldıran bir tasarrufu önceden komite görüşü almadan kabul edebilir.1

Acil tasarruf hemen uygulanır, fakat geçici niteliktedir ve en çok altı ay yürürlükte kalabilir. Komisyon, tasarrufu kabul ettikten sonra en geç on dört gün içinde komiteye sunmalıdır. Komite olumsuz görüş verirse tasarruf derhal kaldırılacaktır.2

ABAD, 95/46/AT sayılı Direktif döneminde verilen Schrems kararında, Komisyonun bir yeterlilik kararıyla ulusal denetim makamlarının Direktiften doğan yetkilerini sınırlayamayacağını kabul etmiştir. Divana göre Komisyon, Direktifin uygulanmasına ilişkin tasarruf kabul ederken kendisine verilen yetkinin sınırları içinde kalmalıydı.1

Karar GDPR m.93'ü doğrudan yorumlamamıştır. Bununla birlikte uygulama tasarrufunun dayanak hükümde verilen yetkiyi aşamayacağını gösteren tarihsel bir örnektir.2

KVKK m.22/1-e, f ve g, Kişisel Verileri Koruma Kuruluna belirli konularda düzenleyici işlem yapma yetkisi verir.1 KVKK m.31 ise Kanunun uygulanmasına ilişkin yönetmeliklerin Kişisel Verileri Koruma Kurumu tarafından yürürlüğe konulmasını düzenler.2 KVKK'da, GDPR m.93'teki gibi üye devlet temsilcilerinden oluşan bir komitenin taslak hakkında olumlu veya olumsuz görüş vermesine dayanan bir usul bulunmaz.

Fark, düzenleyici yetkinin varlığında değil, uygulama tasarrufunun kabulünden önce izlenen kurumsal usuldedir. Tüzüğün 93. maddesi Komisyonun yetkisini üye devletlerin komite denetimine bağlar. KVKK m.22 ve m.31'de buna karşılık gelen bir komite usulü bulunmaz.3